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“问计江西”智库专家为江西村镇建设支招：绘制“存量图谱”，将村落分三类建设
近日，江西省委社会工作部、省住房和城乡建设厅联合“问计江西”平台发起“我为江西省‘十五五’住房城乡建设发展规划建言献策”人民建议征集活动，网友们纷纷出谋划策。
同时，“问计江西”智库专家、井冈山大学博士刘华明聚焦江西村镇建设领域，深入剖析当前存在的结构性短板，并从空间布局、基础设施与公共服务、产业发展三大维度，提出系列优化建议，为规划编制提供重要参考。
建议将村落分三类推进建设
为破解“空心村”“镇弱村散”难题，刘华明建议，应率先开展县域“村镇功能分区优化”盘点工作，对县内所有村镇的人口规模、就业结构、基础设施配套、生态承载能力进行全面评估，绘制“存量图谱”。在此基础上，将村落划分为重点保留(宜居宜业)、功能优化(产业引导)、适度撤并(合并或转型)三类，分类推进建设。
同时，在乡镇中心打造“服务辐射圈”，集中设置标准化医疗站点、义务教育辅导点、农资物流配送中心、冷链仓储设施等公共服务载体。此外，对生态承载能力低、发展潜力有限的村庄，制定自愿合并方案，并鼓励将闲置宅基地改造为乡村民宿、创业孵化空间或公共活动场所。
实现“设施全覆盖、服务均等化”
围绕基础设施与公共服务水平提升，刘华明提出，在基础设施方面，以安全饮水、污水处理、垃圾无害化处置、公共照明、清洁能源供应为重点，制定改造清单，实现村镇区域全覆盖；同时，发布专项科研攻关课题，加大涉农改造技术研发力度，重点研发模块化、标准化、便捷化的施工技术方案。
在公共服务领域，在每个“服务型镇”建设多功能公共服务中心，集成教育辅导、远程医疗、老年日间照料等服务功能；建立县级医院与镇卫生院远程诊疗与定期巡诊制度，让村镇居民享受优质医疗资源。优先实现村镇区域高速带宽、通信基站全覆盖，推动农村公共WiFi节点与数字服务站点建设，配备“乡村数字服务一体机，助力村民便捷获取政务、电商、医疗等服务。此外，坚持绿色发展导向，推广小型污水生物处理、雨污分流、分布式光伏微网等生态化基础设施。
培育“可复制、能就业”的乡村产业集群
针对村镇产业薄弱问题，刘华明建议可依托江西农产品、林竹、矿产、红色文化等特色资源，推进产业链式扶持，避免单点项目建设，提升产业竞争力；试行“镇级产业园+微工厂”模式，在重点镇建设小型加工园区，吸引外部企业与村集体合资成立公司，实现“资源就地转化、村民就近就业”。
在创业扶持方面，建议设立乡村创业扶持基金，同时联合本地高校提供“创业导师指导+项目孵化+市场对接”全链条服务，助力乡村小微企业发展。此外，重点培育民宿、乡村教育培训、文旅演艺、手工艺品制作等“非农”业态；建设远程办公中心，吸引远程灵活就业人员及“回流人口”参与本地建设。
全媒体记者崔帆
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快照生成时间：2025-10-24 08:45:01
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