江西永丰潭城乡：打好“五张牌”提升建管水平

本文转自：人民网-江西频道

“真是没想到，这么快就办好了！以前建栋房子，申请建房手续比较繁琐，乡政府、村委会来回跑几趟，现在有代办员在，不出村就可以办理，真是省时又省心！”近日，江西省吉安市永丰县潭城乡坤塘村村民李鑫拿着刚办好的宅基地批准书和建设规划许证，激动不已。宅改以来，潭城乡打好“五张牌”，积极推进农村住房管理工作，聚力拓展乡村生产生活用地空间，打造宜居宜业和美乡村。

打好“谋划牌”，统筹有高度。潭城乡党委、政府将农民建房规范管理作为一项重要工作抓牢在手中，成立工作领导小组，部署、指导、协调、督查农民建房管理各项工作，坚持“一月一调度，一季一汇报”管理机制。下设农村住房建设管理办公室，专人专岗，明晰职责，确保“有人做事、有人管事”。出台了《潭城乡农民建房管理办法》《潭城乡农民建房联审联批制度》等行之有效的制度文件。将农民建房管理工作纳入村级年度目标管理考评内容，严格落实责任追究，不定期开展暗访督查，对建房管理工作中不担当、不作为、慢作为造成不良后果的，由乡纪委依纪依规依法追究相关人员责任。

打好“宣传牌”，服务有态度。充分利用微信工作群、微信公众号、流动宣传车、村级大喇叭等宣传媒介，多形式、多渠道、多角度宣传。引导广大群众知晓政策，全力支持配合建房管理工作，让群众“平时看得见、有事找得着”。每季度开展一次乡、村两级干部的建房审批业务培训，培养宅改明白人160余人，要求乡、村干部成为政策明白人，同时要求各村配备一名建房审批村级代办员，审批过程全帮办。通过干部主动“帮代办”，解决群众“跑腿难”。精准摸排底数，组织乡村组干部在全乡范围内开展全面“地毯式”摸排，扎实摸清“违建”存量，分类登记造册，逐个建立台账，做到底数清楚、数据准确、情况明了。

打好“审批牌”，规范有尺度。严格按照农户申请、村组初审、村级核查、乡级联审的审批流程，开展建房带图审批，规范村民建房行为，2021年以来审批建房116个，宅基地审批总面积28103平方米。建立“联审联批”工作机制，设立审批、规划、质量监管3个岗位，专人专岗，明责定责，统筹开展农民建房的规划选址、规划许可、行政审批、现场放线、动态巡查、质量监督和竣工验收，坚决杜绝“人情审批”和“关系审批”。以“堵”为“疏”，变“事后处罚”，为“事前预防”，农民建房前规划选址，必须经过现场踏勘、选址测量出具宗地图、核对是否符合土地利用总体规划和村镇建设规划才能报批，并严格落实申请审核、放线、砌基、结顶、竣工验收“五到场”。同时按年度建立潭城乡农村村民建房审批管理台账，健全建房宗地“一户一档”资料，并向农业农村局和自然资源局实行“双备案”。

打好“监管牌”，巡查有力度。认真落实属地管理责任，建立健全土地管理监控巡查长效机制，各村设立公示栏，公示建房审批流程图、农民建房审批监管“四员”岗位牌、投诉举报联系方式、个人建房公示牌等信息，做到全过程公示、人人可监督。组织本乡传统建设工匠进行技能培训和安全教育，集中学习《永丰县建房风貌图集》的标准和要求，知晓建房风貌管控的重要性，让能工巧匠成为宣传员、推广员，助力建房质量和风貌管控。强化网格管理，实行科级干部包村、蹲村干部包组、村干部包户“三网格”建房监管，通过定网格范围、定网格人员、定网格责任，开展常态化巡查，发现“两违”行为及时上报，做到早发现、早制止。

打好“整治牌”，化解有温度。严格执法，组织乡综合行政执法队、村组干部和公益性岗位人员不间断进行巡逻，在前期充分摸排的基础上，对于未批先建，少批多占等建房行为，通过发放宣传《公告》和限期整改通知单，充分融合宅基地制度改革相关政策，在确保一户一宅基础上，采取无偿腾退、有偿使用、有偿退出、内部调剂和盘活利用等模式，灵活处置，确保群众利益不受损。另一方面，打击典型，对于抢占耕地、恶意占地、随意圈地等影响恶劣的违法行为，公开曝光处理，强行拆除。截至目前，拆除乱建围墙5处，制止建房违规行为12起，下达责令整改通知书17份，有效遏制了建房违法行为的发生。