数据背后的法治温度与治理精度——探访海阳市如何以法治“绣花针”织就群众获得感

大众网记者 梅雪丽 通讯员 徐丹 烟台报道

2025年伊始的海阳，法治建设不再是一串冰冷的数字，而是融入市井街巷的温暖底色。

从田间地头的纠纷调解到跨区域核能供暖的权益保障，从“法律明白人”的贴心服务到智慧平台的指尖解忧，海阳市以法治建设为支点，撬动基层治理效能跃升，让人民群众的法治体验感可触、可感、可量化。

数据透视：法治服务覆盖“最后一公里”

“法律明白人”扎根基层，纠纷化解率达98%。海阳市创新构建“五线谱”基层法治体系，全市培育“法治带头人”172人、“法律明白人”517人，覆盖150个村委和22个社区。这支队伍由村委干部、调解员、网格员组成，年均调处矛盾纠纷338件，成功率高达98%，成为群众身边的“法律管家”。

“一站式”矛调中心：矛盾不出镇，服务零距离。整合信访、调解、法援等功能，全市建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，配备专职调解员2336人，其中专职人民调解员达936人。2024年以来，累计为2.1万群众提供法律咨询，化解涉农、邻里纠纷等案件近千起，群众满意度达96%以上。

机制创新：月调度催生法治“加速度”

动态跟踪：法治建设全周期管理。自2022年推行“法治建设半月调度机制”以来，海阳市通过微信及山东通工作群实时汇总各部门法治工作进展，形成动态简报48期，推广典型经验47项，推动全市依法行政能力提升30%。

精准考核：从“文件落实”到“民生实效”。将法律顾问、“法律明白人”履职情况纳入考核评价体系，2024年对50名律师、43名基层法律工作者进行绩效评估，淘汰更新率为10%，确保服务质效与群众需求精准对接。

科技赋能：法治触角延伸至“指尖”

线上观测点：民意直通决策层。2024年，海阳市在“海阳市智慧公共法律服务平台”设立“法治观测点”，收集群众法治诉求，着力打造辛安镇基层立法联系点，充分发挥立法联系点作用，配合烟台开展《烟台市数字经济促进条例》等立法调研，实现“民声”与“法声”同频共振。

智慧普法：从“单向灌输”到“互动体验”。推出《律师时间》普法节目八期，邀请专业律师以案释法。利用“指尖考法”程序开展常态化国家工作人员法治素养测试，指尖考法的点击次数超3万余次，全市学法覆盖率提升了27.6%。在智慧公法平台上设置了法律法规库、以案释法、普法动态、法治公园地图等普法版块，百姓可以24小时、一站式获取法治资源和贴心服务，构建起线上线下联动的普法矩阵。

民生场景：法治护航幸福生活

核能供暖中的权益保障。随着“暖核一号”供热面积突破1300万平方米，供热能力较最初建成时提升了36倍，供热规模扩大了近20倍，保障烟台海阳、威海乳山两市40万居民温暖舒适过冬。设立专项法律咨询窗口，解决合同纠纷20余起，确保绿色能源红利惠及千家万户。

乡村振兴里的法治基因。实现一村（社区）一法治文化阵地，构建市镇村三级法治文化阵地总体布局。开展群众性法治文化活动，法治文化走廊、乡村“法治夜话”成为新风景。打造“一站式”矛调工作阵地，形成市镇片村四级联调、“访诉调”协作联动的多元化解体系。

从98%的调解成功率到3万余次的指尖考法，从“月调度”“依法行政专报”的机制革新到“五线谱”的基层实践，海阳市用数据丈量法治温度，以实效检验治理精度。这座滨海之城正以法治为笔，书写着一份既有制度硬度、又富民生温度的“时代答卷”。