在“营商”中“赢商”！海阳市“多策合一”让审批服务提前、提效

“没想到在我们驻海人员没有到位的情况下，项目立项手续就能提前办好！海阳市对来海投资的企业扶持力度之大，让我们在这里发展充满了信心。”提起海阳市行政审批的办事体验，东方空间技术（山东）有限公司工作人员布向伟赞不绝口。

据了解，东方空间技术（山东）有限公司拟在海阳市租赁厂房安装固体火箭总装总测设备，并租赁火箭发射船安装发射保障设备，用于保障火箭发射。通过“1+1+N项目管家”靠前服务，海阳市行政审批局在了解到该项目立项难题后，立即启动“不见面审批”办理模式。

“窗口紧急开启‘绿色通道’，采取‘容缺受理’方式，在尚未受到材料，但企业做出相应承诺的情况下，提前给予项目赋码，当天完成立项。”海阳市行政审批局工作人员介绍道，“人不来，审批手续照办。”

商业航天高科技产业集群是海阳市重点培育的主导产业。为保障项目建设热潮持续推进，海阳市“多策合一”让审批服务提前、提效。

“产业项目涉及经济发展，是优化营商环境的关键，只要项目能落地就要大开‘绿灯’。”海阳市行政审批局副局长邵明人表示，今年以来，海阳市已为航空航天、清洁能源、新材料等重点产业类17个工程建设项目“四证齐发”，并按照“阶梯式”审批流程为2个项目提前一个半月开工，真正实现“开工零等待”。

“重点项目审批绿色通道”“拿地即开工”“全链条全周期”“一站式服务”“四证齐发”“整点预报+帮办代办”……一个个热词的背后是海阳市在政务服务领域的后发赶超和加压奋进。

数据显示，2023年以来，海阳依托重点项目清单，结合“产业发展、城市建设、园区基础设施、乡村建设”4个重点领域，对年内能够实现投资建设的项目跟踪对接服务65次，逐个摸清项目进展及存在困难，建立项目审批服务清单和台账。同时，海阳不断创新个性化定制服务，先后推出医疗机构审批三方互联+“远程视频勘验”+“告知承诺”服务模式，勘验效率整体提升50%以上；食品经营许可审批“提前现场指导＋模拟审批”服务模式，审批效率提升70%，现场勘验一次入户办结率达90%；依托企业开办“一窗通”服务平台，推出自然人股权转让涉税“线上查验”服务，办理环节压缩30%，申请材料缩减20%。

为全力做好优化营商环境这篇大文章，海阳在“法治环境”这个重点突破口上持续发力。

从全市律师事务所精选专业律师，组建五大领域企业合规法律服务专家团，常态化开展民营企业“法治体检”；组织开展“平安助千企护航过万亿”安企暖企专项行动、“法治护营商普法助就业”法治宣传教育等专题活动，扩大释放“法护航·益企行”品牌效能；升级轻罚免罚清单，动态更新《海阳市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，对“四新经济”领域市场主体，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫等柔性管理措施，给予合理的“预警观察期”，审慎研判后作出行政管理措施……截至目前，海阳走访服务企业204家，提供法律意见65条，开展法治体检127次，提供服务保障220余次。

“持续释放司法引领效能，通过优化顶层设计、严格规范文明执法、加强法治宣传教育、提升法律服务水平等系列举措，为企业合法经营和健康发展保驾护航。”海阳市司法局党组成员姜亮说。

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境的水平决定了生产要素的流向和集聚，市场主体“如鱼得水”，县域经济才能健康活跃。今年，海阳市秉持改革理念，共15个省级重点项目，32个烟台重点项目，总投资额达到851.19亿元，除此之外，海阳市还规划了184个产业、园区、城市、乡村“四大类”重点项目。在海阳市委书记刘海彬看来，营造一流营商环境不仅是稳定预期、增强市场信心的关键举措，也是促进经济平稳向好的迫切要求，把高质量发展要求落实在项目审批、服务群众等各环节、全过程，让海阳市这棵“梧桐树”更加枝繁叶茂，吸引更多“金凤凰”在此展翅腾飞。

海阳未来，值得期待。

（通讯员 姜祥）