惠州仲恺以审批服务助力高质量发展

本文转自：中国环境报

惠州仲恺以审批服务助力高质量发展

2023年完成环评文件批复318个，总投资约282.04亿元

◆本报见习记者郑秀亮

据统计，2023年，广东省惠州市仲恺高新区实现地区生产总值1007.15亿元，同比增长10.1%，增速排名全市第一；完成规模以上工业增加值586.40亿元，同比增长9.5%，规模以上工业总产值总量位居全市第二，持续展现经济韧性和发展潜力。

作为高质量发展要素保障部门，惠州市生态环境局仲恺高新区分局（以下简称仲恺分局）以提升环保审批服务为抓手，促进优质项目在高新区扎根、发展壮大，为经济社会发展增添“生态绿”底色。据统计，2023年，仲恺分局完成建设项目环评文件批复工作318个，总投资约282.04亿元，环保投资约3.89亿元，带动就业69965人。

精准惠企暖企，释放政策改革最大红利

仲恺分局在严格贯彻落实省、市“三线一单”生态环境分区管控方案基础上，持续推进“三线一单”分区管控体系在项目选址中的应用，运用国土空间系统与“三线一单”、规划环评融合科技手段助力审批提速。同时，在规划环评覆盖园区“全覆盖”实施告知承诺制，推动规划环评与建设项目环评的联动实践，优化精简审批流程，切实提升环保服务效能。

2023年初，仲恺分局制定印发《惠州市生态环境局仲恺分局关于构建“1+2+N”服务体系 助力高质量发展工作方案》，提出了推行项目建立容缺受理机制、专班跟踪服务、坚持审慎包容执法等14条举措。

仲恺分局持续优化告知承诺制，连续两年提高政策覆盖范围，简化环评编制内容，在已完成规划环评审批园区的主导行业及工业标准厂房产业平台实施告知承诺制“全覆盖”，符合告知承诺制适用条件的项目两个工作日内出具批复。2022年至今，享受告知承诺制获得环评审批批复的项目74个，涉及总投资304.3亿元

按照省、市环境影响评价制度改革工作的意见，仲恺分局积极申报产业园区规划环评与建设项目环评联动试点工作，争取参与规划环评与建设项目环境影响评价联动实践，为项目争取更大政策福利。

优化审批服务，推动审批再提速

为保障项目顺利开工建设，仲恺分局充分发挥“互联网+进度表”的优势，为项目建档立表，实施一对一的全流程跟踪服务，并将每次沟通对接、协调内容都实时记录在表上，做到信息互通，遇事及时解决。

据了解，仲恺分局对152个重大项目建档立卡，定期调度进展，遇事及时协调，切实推动项目环评进度。针对重点项目盯引、签约、落地、开工、竣工、达产全生命周期开展帮扶指导，做到事事有着落，件件有落实。惠州亿纬锂能股份有限公司、广东一纳科技有限公司、惠州市华阳光学技术有限公司、星河产业园相继给仲恺分局送来四面锦旗。

2023年以来，为贯彻落实省、市高质量发展会议精神和工作部署，仲恺分局持续落实“1+2+N”高质量服务体系精神，通过积极与建设单位、环评编制单位协调，利用一份份技术服务清单帮助公司办理项目环评、排污许可相关手续，并为企业出具1243份“体检清单”。

扎紧制度笼子，强化内外监督管理

做好服务的同时，仲恺分局强化内外监督管理，在规范环评编制质量、建立持续管理机制上不断做出努力，通过“正向引导+严肃追究”，切实维护群众和企业的合法权益，以高质量环评服务助力高质量发展。

为规范环评市场秩序，仲恺分局制定印发《惠州市生态环境局仲恺分局环境影响报告书（表）编制质量问题通报和约谈制度（试行）》，通过制度扎牢监管笼子，将环评质量审查中发现的问题，定时、及时召集环评编制单位开展集体约谈、个别约谈和立案通报，释放严肃查处的强烈信号，杜绝环评市场乱象，确保企业享受良好环评服务。

同时，制定项目环评审批前技术审查及审批后技术复核工作方案，按工作方案安排开展审批前技术审查、审批后质量复核，做好环评编制质量日常检查、集中抽查，倒逼环评文件质量持续提升。2023年，仲恺分局共计对3家环评机构、个人实施了信用扣分（4个项目）；通报3家环评机构；约谈9家环评机构、编制人员。