【地评线】紫金e评：激活能上能下“一池春水”

近期，江苏出台《推进领导干部能上能下实施细则》，明确23种不适宜担任现职干部下的情形，进一步明导向、亮标尺，对完善从严管理干部制度体系、激励干部担当作为具有重要意义。干部的“上”与“下”不仅关系个人成长进步，更关乎干部队伍精气神。须敢抓真管、细抓严管，激活能上能下“一池春水”，让干部队伍强起来。

能上能下是相互对应、有机统一的。“上”是为干事担当者鼓劲撑腰、加油助威，“下”是为给躺平摆烂者当头棒喝、敲钟提醒，二者都是组织调整的重要方式。如果“上”的导向不够鲜明，“下”的制度成为摆设，势必造成“庸者、劣者”挤占“能者、优者”的岗位，形成“劣币驱逐良币”效应，甚至把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，最终破坏党内政治生态，损害事业长久发展。因此，推进干部能上能下，须切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，既要敢“发帽子”，更要敢“挪位子”，实现“上”和“下”的辩证统一、“入”和“出”的贯通流动，只有如此，才能疏浚干部队伍“一渠活水”。

为官避事平生耻。干坏事要下台，不干事要下台，干不好事也要下台。现实中，少数干部仍陷入“下”的误区，认为“上荣下辱”“下必有错”，殊不知，有为才有位、有位必须为、无为须让位，干部职位姓“公”不姓“私”，当德不配位、能不称职时，组织该调整的调整、该鞭策的鞭策，进退留转本来就是一种常态。推进干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。须引导广大干部树立“无功便是过”的政绩观，强化“下”的力度，坚决使那些在岗“磨洋工”、遇事“耍滑头”、困难面前“推脱绕”、关键时刻“掉链子”的干部躺不住、没市场，凭实绩用干部、以实绩论英雄，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

干部的上与下是一个全周期的动态管理过程，如果“上”的渠道足够畅通，那么“下”的困难就会大大削减。过去是好干部，不等于现在和将来一定都是好干部，同样，现在的能力不足、状态不佳、业绩平庸并不意味着一直停滞不前。让“下”的干部“再上有机会”，给跌倒的干部“爬起有空间”，是干部管理科学化、专业化、精准化的体现。“能下”是治标，“再上”才是根本。须坚持全面、历史、辩证地看干部，注重一贯表现和全部工作，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，分层级、分领域、分类别细化干部“下”的标准，健全完善跟踪反馈、激励后进、全程纪实等管理制度，逐步形成“干得好进步、干得不好退步、回炉好再上”的良性循环，使能上能下真正发挥作用。

（胡书宁）