为了270万份信任——湘潭用心用力用情攻坚“半拉子”工程

为了270万份信任

——湘潭用心用力用情攻坚“半拉子”工程

湘潭日报社重大报道工作室

读懂湘潭整治“半拉子”工程的故事，可以从这几个数字开始——5.79亿、61%、2.4亿、270万。

去年，就在“过紧日子”的宏观背景下，湘潭全面恢复杨梅洲大桥、下摄司大桥、G240沪昆高铁韶山南站至湘乡公路（以下简称“G240项目”）、G320湘潭绕城线三期项目（以下简称“G320项目”）4个“半拉子”工程。数据显示，“两桥两路”今年前4个月完成固定投资5.79亿元，投资额占交通项目总投资的61%。

敢为更要善为。自复工续建以来，“两桥两路”进度不断被刷新——下摄司大桥完成南、北岸主拱合龙，G240项目、G320项目正式通车，杨梅洲大桥合龙……与此同时，面对爬坡过坎的经济环境，湘潭始终守好“钱袋子”，通过不断优化设计方案、降低工程造价，4个项目节约预算资金2.4亿元左右。

数字的起伏反映出新的执政智慧。近年来，市委、市政府牢固树立和践行造福人民的政绩观，对“新官不理旧账”说不，全力攻坚“半拉子”工程，始终把270万湘潭人的信任装进心里、扛在肩上、落在行动中。

“包袱”变“财富”

杨梅洲大桥成功合龙。

2016年，河南人李颖乐随杨梅洲大桥项目来到湘潭，成为中交三航局窑湾项目部一名工作人员，参与到项目建设之中。来到湘潭后，李颖乐在湘潭买了房，成了湘潭女婿，生活过得有滋有味。

然而，让他意想不到的是，2018年杨梅洲大桥项目因政策调整等原因停工。虽然项目随后又得到短暂复工，但很快又因为化债和“调、停、缓、撤”的要求而暂停，项目进度定格在2021年9月。

杨梅洲大桥建成的意义在于架起岳塘区、雨湖区的过江通道，方便两岸市民日常出行。从长株潭一体化的角度来看，大桥北引线西端与湘潭西二环相接，然后连通规划中的S216伏林大道，进而直达长沙湘江新区，项目的实施还具有更深层次的作用。

重要的公共基础设施建设项目一旦“烂尾”，不仅会损害政府的公信力，让老百姓失望，也会对投资环境和营商生态带来不利影响。

李颖乐说，项目在工作就在，项目没了就可能意味着失业。和李颖乐一样担心的工人不在少数，他们更怕过去的“烂摊子”没人来收拾。

事情的走向超出很多人的意料。市委、市政府在国省大力支持帮助下，立足湘潭长远发展，强化“新官理旧账”的担当，迎难而上，勇于向“半拉子”工程“开战”。2023年4月，省委书记沈晓明来潭调研指出，要把握好政府化债与民生保障之间的关系，全面排查梳理“半拉子”工程，妥善解决资金问题，务求取信于民。

为解决好历史遗留问题，市委、市政府主要领导积极深入项目一线，想办法、解难题，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议专题研究项目复工事宜。

结合本地实际，湘潭市为“半拉子工程”制定了分类处置方案，明确对于“刚需”类项目加快资金筹措，推进项目复工续建。最终，经过评审决议，具有重要社会、经济意义的杨梅洲大桥、下摄司大桥、G240项目、G320项目在2023年全面复工。

“活水”和“清水”

仪式现场。（全媒体记者 方阳 摄）

市交通运输局相关负责人表示，湘潭市在攻坚“半拉子”工程时，做到了心中有使命、脑中有路数、手中有“大招”“硬招”。

为破解项目建设资金短缺难题，湘潭市坚决破除“等靠要”思想，充分发挥干部敢为、地方敢闯的精神，通过“资源换资金”，引入社会资本、政策资金，灵活运用金融工具等多种措施，不断为项目建设注入“源头活水”。

例如，在杨梅洲大桥转换建设模式中，湘潭市依据财政、资规等部门的测算，最终促成湘潭城发集团与中交三航局以“资源换资金”的方式，解决了杨梅洲大桥及南北引线道路续建缺口资金；同样，面对G320项目三期剩余段预算资金不足的情况，除了拟定以“资源换资金”的计划外，还制定了申请专项债资金支持的方式。

同时，湘潭市还积极在方针政策和社会资本上找“出路”“外援”。在推动项目建设过程中，市委、市政府主要领导多次赴省进京，争取国省政策资金支持。例如，G320项目和G240项目共线段争取了国省补助资金，G240项目争取了交通运输部红色旅游体系建设专项支持资金；利用金融工具，为G320项目湘潭绕城线项目沿线征地拆迁解决资金缺口等。

资金问题正一点点化解，“效益”问题却容不得半点马虎。

秉持着“尽力而为、量力而行”的用钱原则，湘潭市在推动“两桥两路”建设过程中，始终坚持把每一分钱及时足额用在“刀刃上”。其间，建立了项目建设资金“双控账户”，施工进度款按进度申报、依程序支付，确保工程款专款专用。

此外，在不新增政府隐性债务和保证基本使用功能的前提下，市交通运输局、市财政局、市发改委等部门不断优化项目设计，将建设成本压缩到可承载区间。截至目前，4个项目共压减投资2.4亿元。

在项目推进过程中，有这样一个事例让人印象深刻。为了核查下摄司大桥实际钢材用量，市财政投资评审中心工作人员先后5次下沉到项目建设现场，对工程量清单进行分析计算、比对复核，最终审减2150吨钢材，仅此一项就节约资金520万元。

“口碑”到“丰碑”

众多市民见证杨梅洲大桥合龙。（全媒体记者 方阳 摄）

“为这一届领导班子点赞！”“期待大桥早日通车！”“一桥飞架东西，天堑变通途。”“希望能带动周边经济，湘潭发展越来越好。”前不久，多家媒体公布了杨梅洲大桥合龙倒计时的消息，一大批网友纷纷在网上留言。

对普通老百姓而言，杨梅洲大桥项目从复工到合龙似乎只经历了短短几个月的时间，但对许多职能部门工作人员而言，这几个月并不轻松。市交通质安站副站长何明霞告诉我们，她联点驻守下摄司大桥，是项目的安全和质量“把关人”，自复工以来，她几乎每天都在项目上，节假日加班也成了常态。

何明霞，只是在项目上奋力拼搏的众多身影中的一个。为了推动项目顺利实施，湘潭市上下拧成一股绳，交通、财政、发改、资规、优居中心等部门联合属地政府通力合作，多次会同建设单位到省发改委、省交通运输厅等部门汇报协调，完成各项批复。据估算，由于项目手续及时到位，4个项目共缩短工期一年多。

随着“两桥两路”有序推进，有力证明了湘潭市委、市政府换人不“涣”心、换人不换事的决心。

看着合龙的杨梅洲大桥，市交通运输局相关负责人高兴地向我们介绍，“两桥两路”对湘潭路网完善意义重大、影响深远，项目建成后可以构建“一环两路，六纵六横”城市路网，解决湘潭“内部不畅、外部不通”的现实窘况，有效打通湘潭域内交通“微细血管”。

例如，现在从河东前往湘乡要经过一大桥，然后穿过河西城区，再上G320国道；但是杨梅洲大桥通车后，可以直接通过大桥走西二环上G320国道，避开车流繁忙的一大桥和河西城区；同样，下摄司大桥的建成，则有助于打通湘潭市区到市域南部的快速通道，提升区域公路通行能力。

此外，“两桥两路”的实施将加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的综合交通网络，增强都市圈的交通承载能力，提升人流物流聚集和疏散效率，放大长株潭立体交通枢纽效应。

人事有代谢，往来成古今。通过攻坚“半拉子”工程，湘潭市委、市政府用实际行动回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”这一朴实提问，以实打实的“群众口碑”铸就了“事业丰碑”。

（总策划：龙香玖 执行策划：王超 本文采写 谭涛）