“三链协同”深化基层纪检监察体制改革

本文转自：中国改革报

“三链协同”深化基层纪检监察体制改革

福建屏南县做深做细做实基层小微权力监督平台建设

福建省宁德市屏南县纪委监委探索构建“三链协同”工作机制，持续完善小微权力监督平台建设，有效推进基层纪检监察体制改革。目前，全县160个村（社区）共建立村级小微权力微信监督群266个，入群人数达5.8万多人，先后公开事项13566条，解决问题困难800余个，发现问题线索12件。

做深宣传链唱响平台推广“主旋律”

强化统筹部署抓落实。成立由县纪委书记任组长的基层小微权力监督平台工作专班，负责统筹协调推进各乡镇、各部门落实好基层小微权力监督平台工作。组织开展各类平台培训101次，点对点面对面培训指导相关操作人员572人次，推动平台建设规范运行。同时对接县委绩效考评工作领导小组，将小微权力监督平台工作纳入乡镇年度绩效考评内容，进一步提高乡镇党委重视度。

强化宣传造势抓推广。在全县各村全覆盖开展线上线下宣传推广，目前全县11个乡镇160个村（社区）共建立村级小微权力微信监督群266个，入群人数达5.8万多人，注册群众端平台人数达14628人次，先后公开党务、村务、民生资金、三资、项目和其他事项合计13566条，直播1074场，平台访问量达194764人次。

强化制度落实抓常态。创新建立“每周一督导”“半月一调度”、常态化“走访入户”等制度机制并严格落实；成立6个督导组，重点围绕各乡镇“微心愿”征集、村务公开、在线直播、民生诉求办理等工作落实情况，压实乡镇党委主体责任，督促乡镇各部门形成工作合力。2023年以来，班子成员牵头走访督导70余次，共组织党员干部4500人次走访160个村（社区）25367户63000多人，进一步推动小微权力监督平台各项工作常态长效开展。

做细民生链打出服务民生“组合拳”

聚焦民生关切“有温度”。督促各乡镇党委政府主动落实主体责任，值班巡群人员履行好工作职责，综合协调党政办、民政办、乡村振兴办等相关科室负责人及经办人员加入各村小微权力监督群，亮明身份，对于群众提出政策咨询、民生救助、环境卫生等有关问题，督促乡镇村干部第一时间回复解答或直接到现场实地解决。平台建设以来，全县共回复群众政策咨询类问题2700余条，解决问题困难800余个，让小微权力监督平台切实成为便民利民的服务窗口，架起干群“连心桥”。

严抓诉求解决“有力度”。按照“一诉求一落实一反馈”工作法，指定专人将群众在小微权力监督平台上提出的问题分类整理汇总，对于业务外问题交办相关职能部门，督促其在时限内答复办理，对于需要提请县级有关部门解决的问题，由乡镇纪委收集上报县纪委监委协调解决。活动开展以来，收集并及时反馈群众诉求467件，切实发挥“指尖监督”便捷性。

实现群众心愿“有高度”。创新开展“群众微心愿、小微来助力”活动，向群众征集在保障和改善民生中能够帮助大家解决最迫切诉求的小微项目。活动开展以来，在全县11个乡镇160个村共征集到“微心愿”项目483条，除最终入选县级的11个项目外，现已完成项目20个，纳入所在乡镇今年拟实施项目112个，协调职能部门帮助落实项目83个，有效推动解决一批群众“急难愁盼”民生问题。

做实监督链构建公众监督“新格局”

阳光晾晒激发活力。以确定实施的“微心愿”项目建设为契机，由所在村（社区）结合县纪委办公室下发的《实施招投标、“工料法”方式建设项目的监督重点》等文件，通过定期不定期直播、公示，把“微心愿”项目实施的全过程（包括项目各类原始票据和文书凭证等）在小微权力监督群内进行晾晒138次。一方面让乡镇站所和村干部养成主动事前、事中、事后公开公示的习惯和意识，另一方面提升村“主干”接受公众监督的意识，倒逼自觉主动规范公开履职事项，进一步激发了微心愿活动“解决民生诉求—增强群众信任—引导平台使用—规范公示公开—做强基层监督”的作用。

协同监督凝聚合力。结合屏南县各村“新村民”较多的特点，开展“新平台+新村民构建乡村治理新模式”试点，引导新村民加入小微权力监督群，动员“新村民”通过监督群对村庄治理公开事项进行监督，有效发挥“新村民”想法多、不被熟人社会干扰等优势。龙潭片区作为第一批试点，已有46名“新村民”加入各村小微权力监督群，为乡村建设建言献策，提出关于整治污水、村规民约等社会治理意见建议22条。

强化执纪发挥实效。由各乡镇纪委联合各村村级监察“三员”，通过“平台+监督群”全方位收集群众反映问题，注重运用平台发现基层干部小微权力运行责任、作风等方面的问题线索。平台运行以来，共发现问题线索12件涉及16人，其中提醒谈话10人、诫勉谈话1人、批评教育4人、立案1件1人，目前结案1件1人。（屏南县委改革办供稿）