青海省海东市：运用信用监管利剑 强化事中事后监管

中国质量新闻网讯 青海省海东市市场监管局以加强信用监管为着力点，寓监管于服务之中，创新监管理念和监管方式，加快建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，以信用监管和信用服务双轮驱动，加快构建以信用为导向的营商环境，促进市场主体高质量发展。

立破并举，推进信用监管和信用服务法治化。持续完善以信用监管为基础的信用监管法治体系，突出法治思维和法治方式，推动出台了《严重违法失信名单管理实施规定（试行）》等一系列规章制度。打破“数据分割”和“数据壁垒”，不断完善企业信用信息归集共享标准和互认规则，深化企业年报“多报合一”和信息公示制度，建立了市场监管领域部门间数据共享机制，推进企业信用数据动态归集公示，依托企业信用信息公示系统（青海）累计归集公示涉企信息716059条。通过克服信息不对称、不完全、不透明等市场机制固有弊端，降低企业制度交易成本，维护交易安全，促进了市场资源有效配置和商事交易稳定高效。

宽严相济，推进信用监管和信用服务智慧化。建立了企业实时全景“信用画像”和动态信用风险分类机制。通过数据筛选、清洗、规范、融合、关联等，把分散的数据梳理成企业、人员等全景信息视图，将静态的数据变成鲜活的动态监测数据，形成对企业的全景“信用画像”。通过5个维度、81项指标，包括企业基础属性信息、企业动态信息、监管信息、关联关系信息、社会评价信息等。对照这些指标，全面归集企业登记备案、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、年报公示、抽查检查、失信惩戒等涉企信用信息，形成企业信用风险分类管理的数据基础，对企业打出“信用分”，从而合成25299家企业的全景多维“信用画像”，精准地反映企业信用风险状况。

推进企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合。根据信用风险分类结果确定抽查比例和频次，对企业实施低干预、高效能的精准靶向监管，对违法失信者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”。实现了从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管的转变，问题发现率和精准度大幅提高。依据“画像”的“颜值”，将企业分为信用风险低(A类)、信用风险一般(B类)、信用风险较高(C类)、信用风险高(D类)四类。对于量化评定得分高的14605家“优等生”A类企业而言，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，良好的信用将为它们争取到更好的发展环境，实现“无事不扰”，企业的发展精力更足了；对7795家B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对2359家C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；540家列入D类的“差等生”企业，则需要接受更多的检查，实行“无处不在”的严格监管，且有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查，以达到督促规范的目的。

进退有序，推进信用监管和信用服务多元化。不断拓宽信息公开渠道与覆盖面，持续完善和丰富信用工具，鼓励社会力量广泛参与，构建多元共治的信用监管格局；完善失信联合惩戒机制，对失信市场主体依法依规列入经营异常名录或严重违法失信名单，倒逼企业诚信守法经营；将经营异常名录和严重违法失信名单信息推送给相关部门，在政府采购、工程招标、国有土地出让以及授予荣誉等方面进行限制或禁入，让监管“长出牙齿”；实施信用修复制度，助力企业轻装上阵，鼓励已存在失信记录的企业通过及时主动纠正自身失信行为、消除不良社会影响来实现信用修复，至11月底，已修复15949条失信市场主体信息，并移出异常名录，使企业重获发展机会助力复工复产。

下一步，海东市市场监管局将全面归集与公示市场监管各业务领域信息，探索公共企事业单位、行业协会商会、大型平台企业等方面涉企信用风险信息运用；持续扩大企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合；推进企业信用风险分类与专业领域风险防控有效结合，探索建立食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域信用监管机制；运用企业信用风险分类结果，探索完善新产业新业态新模式监管；加强企业信用风险监测预警，推动监管关口前移，从重违法失信惩处向重信用风险防范转变；加强对信用修复企业后续监管；构建“信用+智慧”监管长效机制，为市场注入激励约束内生动力，推进全市社会信用体系建设高质量发展。（供稿：青海省市场监管局）