2024年G7峰会为何被称为“最弱”峰会？

杨震 上海政法学院东北亚研究中心副主任

国垚 中国人民解放军国防科技大学学员

为期3天的七国集团（G7）峰会13日在意大利开幕。这次G7峰会的议题重点讨论乌克兰危机、巴以冲突和人工智能等议题。本次峰会还邀请阿尔及利亚、阿根廷、巴西、印度、约旦、肯尼亚、土耳其和阿联酋等多个国家的代表参会，联合国、非洲开发银行、国际货币基金组织和经济合作与发展组织代表出席会议。

有分析指出，七国集团将此次峰会视为展示其维护国际秩序、加强与发展中国家和新兴经济体联系的机会。邀请众多发展中国家参加，侧面反映出当前全球面临共同挑战较多，背后隐藏的是七国在地缘政治和经济安全上的考量和复杂博弈。

尽管摆出如此大的阵势，美国媒体仍不客气地称此次峰会为“最弱”峰会，原因何在？

首先是正当性的缺失。作为全球最发达的7个国家，本应在国际社会中发挥正面作用，却在这次峰会上成了反面典型。据法新社6月13日报道，七国集团领导人当日同意利用俄罗斯被冻结资产的利息向乌克兰提供500亿美元的新贷款。报道称，峰会东道主、意大利总理梅洛尼在第一天的会谈结束后宣布了这项“政治协议”，称这是“重要”的一步。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在新闻发布会上说：“将从俄罗斯窃取的资金用于基辅政权的战争冒险是犯罪和损人利己的行为，也是对国际法的进一步打击。”她还补充说，此类举措将进一步破坏全球金融体系，并导致严重危机。她还回击称，俄罗斯作出的回应将让布鲁塞尔感到“痛苦”：“正如你们所知，这里有足够多的欧洲财产及资本——我们的政府发言人已经屡次谈到这一点。”扎哈罗娃的表态传递一个清晰的信号：俄罗斯已被激怒，将会采取报复措施。鉴于俄罗斯与西方因乌克兰危机而急剧上升的敌意，这种报复将会使双方的对抗更深地陷入螺旋式上升的怪圈中而难以停止。可见，此次G7峰会在平息矛盾方面得分为负——这大大削弱了G7的正当性，使其沦为美国“大国竞争”理念的工具。

其次是全球治理的无能。在当前的国际政治中，全球治理是核心议题。全球政治经济发展不平衡导致的地区冲突频发，全球气候变暖、干旱、海平面上升等非传统安全问题层出不穷。鉴于此，此次G7峰会宣言声称：“在历史的关键时刻，在国际社会面临多重相互关联的危机之际，应对全球挑战。”然而，G7也只是说说而已。以红海危机为例，在冲突爆发后，鉴于商船不断遭受袭击，全球几大航运集团先后宣布暂停旗下货轮在红海航行。此后，美国发起红海护航行动，并声称包括英国、巴林、加拿大、法国、意大利、荷兰、挪威、塞舌尔和西班牙等国加入。日前，美媒称，红海护航行动将由去年4月成立的“153特遣部队”协调，该部队共有39个成员。然而，实际派兵参加护航的国家少得可怜不说，胡塞武装还宣称两次对美国航母“艾森豪威尔”号实施打击——是否击中航母且不论，美国搞不定红海危机是板上钉钉的事，甚至自身海军力量的安全也成了问题。本次G7峰会宣言对胡塞武装隔空喊话，敦促其“遵守国际人道主义法规定的义务，停止在红海、亚丁湾及其周边水域的袭击”。然而，话音未落，也门穆哈以南约40海里处的一艘船只报告附近发生两次爆炸。G7在全球治理方面的无能可见一斑。

最后是陷入“自己反对自己”的困境。环境问题是全人类共同面临的问题，因此，发展新能源、减少碳排放是各国已达成的共识，G7也不例外。其在宣言中说：“促进强劲和包容性的全球经济增长，保持金融稳定，并投资于我们的经济，以促进就业，加快数字化和清洁能源转型。”然而，作为数字化和清洁能源转型产品的中国电动车在G7国家却遭到高额关税的贸易壁垒：5月14日，美国白宫声明，拜登政府将继续保留其前任特朗普政府实施的关税政策，并加征对其他中国商品的关税。其中，针对中国电动汽车的关税将从目前的25％提升至100％。6月12日，欧盟委员会宣布，在经过近10个月的“调查”后，从今年7月起，对来自中国的进口电动汽车在目前10％的关税基础上，拟征收17.4％－38.1％不等的临时反补贴税。G7国家在全世界面前公然说一套做一套，一方面呼吁加快数字化和清洁能源转型，一方面利用不体面和不道德的手段试图扼杀全球最好的数字化和清洁能源产业，将利益集团的需求凌驾于全人类利益之上，陷入了“自己反对自己”的困境，堪称当今国际政治的一大奇观。

G7峰会已结束，也许它是迄今为止“最弱”的一届峰会，但照此势头发展下去，也许在不久的将来，G7峰会可能会更弱。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

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