服务业扩大开放综合试点落地半年 拼创新拓开放，“服务引擎”动能强劲

□南京日报/紫金山新闻记者 朱凯黄琳燕

去年底，国务院批复同意南京开展服务业扩大开放综合试点，从国家层面赋予高水平对外开放的新使命、新机遇。我市坚持“为国家试制度”导向，经过半年来的探索推进，在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得一系列成效，为全市服务业高质量发展提供有力支撑。

2022年，我市服务业增加值突破1万亿元，服务业对全市经济增长贡献率达68.1%。服务业扩大开放的崭新机遇，为“服务引擎”升级提速注入强劲动能。今年一季度，全市服务业增加值同比增长5.6%，对全市经济增长贡献率达到71.3%，拉动全市经济增长3.7个百分点。

深耕“试验田”，重点领域涌动创新活力

4月11日，全国首单市场化增信的知识产权证券化项目——国金鑫欣·南京鼓楼智汇鼓知识产权资产支持专项计划在深圳证券交易所挂牌上市。

该项目选择优质企业入池，采用银行担保增信，为企业拓展融资渠道和资本市场认知知识产权价值搭建了双向通道，实现知识产权证券化产品架构模式的重要创新。作为国内知识产权金融领域第一个与证券交易所签约的城市，我市已有6单知识产权证券化产品通过不同模式完成上市发行，累计发行总规模5.03亿元。

“推动服务业重点行业领域深化改革扩大开放”，是我市服务业扩大开放综合试点的重点任务之一。试点获批以来，我市抢抓机遇、乘势而上，深耕服务业扩大开放的“创新试验田”，最大化释放政策红利，重点行业领域扩大开放不断取得新进展、新突破。

在科技领域——支持紫金山实验室、生物育种钟山实验室开展原创性、引领性科技攻关；布局建设国家超级计算南京中心和培育信息高铁、压缩空气储能装置、开源计算等重大科学装置。

在金融领域——获批建设科创金融改革试验区；江北新区扬子科技融资租赁有限公司成功落地国内首单数字人民币应用场景下的科技融资租赁业务，累计投放租赁款2200万元。

在健康医疗领域——设立人类遗传资源管理南京服务中心；南京普恩瑞生物PDTX肿瘤活组织生物样本库系国内首家获得人遗资源保藏许可的肿瘤活组织生物样本库。

在商务服务领域——启动实施“全球数字服务商计划”“小店计划”，政策持续发力吸引外资、促进消费；焦点科技“中国制造网外贸电商平台业务”通过国家网信办数据出境安全评估，成为互联网行业、跨境电商领域全国首个数据合规出境案例。

统计数据显示：今年一季度，全市14个服务业行业中，9个行业增加值增速高于GDP增速。金融业、信息传输软件和信息技术服务业增加值分别增长9.6%、8.6%，两大行业占地区生产总值比重达到25.2%。

开放链全球，全球高端资源加速集聚

开放创新，链接全球。2月7日至9日，南京市经贸代表团以“服务业扩大开放”为主题赴港开展经贸交流，集中签约战略合作协议4个、重大产业项目31个，总投资额达804亿元。宁港两地围绕金融、商贸、科技研发等方向深入合作，共同开拓服务业扩大开放的广阔空间。签约项目中，服务业项目占比超过七成。

5月21日，第三届江苏发展大会“金陵故乡行”南京市服务业扩大开放综合试点专场交流活动在“长江传奇”号游轮上举行。当日，德国林德公司与南京签订关于集气港和清洁能源合作备忘录，为南京发展投下“信心票”。

德国林德公司大中华区副总裁、氢能业务副总裁胡倍表示，南京获批开展服务业扩大开放综合试点将赋能制造业转型升级，“公司十分看好南京，正在积极推进下一步的投资。”

凭借科教人才、交通区位、产业协同、营商环境等综合优势，南京一直是外商投资兴业的热土。今年以来，随着服务业扩大开放的政策红利“落地开花”，国际服务业高端资源加速在宁集聚。

高楼林立的新街口商圈，香港置地的“中环系”高端项目——主体高度超过200多米的金陵中环新楼群正在加速“崛起”。今年年底，这座总投资百亿元的超级综合体（除A地块商业）有望整体竣工，商场部分预计明年开业。届时，高端精品商业、奢适酒店式公寓、甲级超高层商务写字楼等多元业态，将为南京带来更具国际范的消费业态和商业势能。

今年1—5月，全市新增实际使用外资39.16亿美元，同比增长25.5%。其中，服务业实际使用外资33.96亿美元，同比增长33.1%，占全市实际使用外资比重达到86.7%。

共享开放机遇，共赢美好未来。6月28日，在产业链供应链国际合作交流会暨企业家太湖论坛期间，我市将举办服务业扩大开放推介交流会，现场宣介服务业扩大开放政策、应用场景、投资环境和科技创新服务，与全球客商共享服务业扩大开放的新机遇。

制造+服务，打造“两业融合”发展高地

先进制造业和现代服务业深度融合发展，是重塑产业链竞争新优势、建设现代化产业体系、加快构建新发展格局的重要路径。

商务部印发的《南京市服务业扩大开放综合试点总体方案》，支持南京市结合实际开展“两业融合”发展试点示范行动，立足试点园区和产业集群，加快搭建研发设计、检验检测等公共服务平台，开拓“两业”融合创新发展的新路径。

今年1月，我市印发《推动先进制造业和现代服务业深度融合发展示范行动实施方案》，完善配套政策，明确实施路径，探索融合发展新业态新模式新路径，打造“国内领先的两业融合发展高地”。

去年年底，经国家市场监管总局批准，位于江北新区生物医药谷的国家生物技术药物产业计量测试中心正式成立。作为国内首家服务生物医药产业的国家级产业计量测试中心，中心以生物医药产业需求为导向，提供全产业链、全溯源链、产品全寿命周期的计量技术服务和具有前瞻性的计量创新服务。

南京某制药企业在使用生物发酵罐进行逐级放大生产的过程中，发现在使用相同工艺情况下，换一个罐子得出的结果却不一样。国家生物技术药物产业计量测试中心的工程师经过一系列排查，建立数学模型，系统性评价罐体内各种参数的分布，协助企业选择最优的放大条件并科学布置各种传感器，问题迎刃而解。

1月28日，先声药业自主研发的首款国产3CL靶点抗新冠创新药先诺欣，获国家药监局批准上市，填补了国内新冠3CL靶点口服小分子药物的空白。从获批上市到正式投产，只间隔12天。

今年以来，我市加快推动生物医药全产业链开放协同创新，创新药物研发驶入“快车道”。国家药监局批准上市的7款1类创新药中，有3款来自南京药企及其相关企业。