黑龙江省虎林市： 党建引领固本强基 乡村治理聚能提级

本文转自：农民日报

近年来，黑龙江省虎林市以乡村治理试点县创建为机遇，突出党建引领，扎实推进乡村治理工作，通过红网强基工程、村民议事协商、积分制管理等工作举措，以党建引领固本强基，撬动乡村治理“精耕细治”，努力打造乡村有活力、治理出实效、群众得实惠的乡村善治样板。

织密“一张网” 办好“万家事”

“大爷，药买回来给你放桌子上了。这冬天搭的保温棚还没拆呢，你不用出来了，这点儿活儿我俩一会儿就干完了。”珍宝岛乡永和村网格员侯晓春、刘恒军刚一进村民李桂君家院子，就风风火火地忙碌起来。

“孩子都外出打工，我腿脚不好，出门买药不方便，网格员小侯、小刘经常来看我，帮我收拾院子、买生活用品，真是有啥麻烦事都帮着解决！”说起网格员，李桂君不停地感慨。

虎林市通过构建“党建+三治+网格”治理格局，切实将基层党建的政治优势转化为基层社会治理的精细化工作优势。制发党建引领网格化管理服务进一步提升基层治理效能的实施方案，以“方便群众、便于管理、全面覆盖、动态调整”为原则，以70户为一个网格标准，划分农村网格275个，按照“1+N”模式配备专业网格员128人、专职网格员275人、兼职网格员781人，覆盖居民1.59万户；规范网格员负责的53项具体任务清单，将综治、党建、消防、安全生产等工作嵌在网格，建立专职网格员考评机制，每月评比红旗网格员，推动基层治理长效常治。

虎林市聚焦群众急难愁盼问题，采用信息化手段，在全市11个乡镇建立网格协调指挥中心，实行跟踪回访机制，提升网格治理能力。通过在线信息收集、部门协同处置、结果跟踪反馈，推动“哨源”更广、“应哨”高效、“办哨”更实，逐步形成“网格吹哨、部门报到、组织督哨”闭环工作机制。年初以来，各相关部门协助处理基础设施改善、医疗养老报销等急难愁盼事项77件，打通服务群众“最后一公里”。

议事“小庭院” 搭起“连心桥”

“乡里要求打造村级党群服务中心，大家说说需要提供哪些服务？配些什么设备？”黄昏时分，阿北乡阿北村广场凉亭里，阿北村党支部书记金昌义公布了当天“夜话乡村”的主题。

“综治和党群业务逐渐增多，一台电脑不够用了。”“配个音响吧，以前跳舞排练节目总用手机外放，听不清啊。”“饮水机、椅子都配上，这样村民聊天娱乐有地方，也愿意来！”村民和村干部热烈地讨论着，到村任职大学生何晓宇快速地记录，第二天联系设计公司形成了设计稿，如今阿北村党群服务中心已投入使用。

虎林市积极探索党建引领乡村治理有效路径，在借鉴阿北村“夜话乡村”村民自治模式基础上，充分利用凉亭长廊、党员农家小院等地，打造“议事小院”67处、议事长廊35处，把议事阵地搬到群众身边，最大限度组织发动群众参与决策，变“为民做主”为“让民做主”。

“以前和村干部反映问题效率不高，‘庭院说事’这种形式出来以后，村民可以通过聊天反映困难、商量解决问题。在问题解决的同时，我们和村干部的关系也拉近了。”村民关天文说。

通过群众说事、民主议事、合力干事相结合的“庭院说事”议事活动，将乡村治理触角延伸到农家院落，切实解决基层治理“最后一公里”的难题。年初以来，虎林市有效解决“发展要事、民生实事、问题难事”164件，充分调动党员群众参与村务治理的热情，激发乡村善治新动能。

巧用“小积分” 引领“新乡风”

去年一年，伟光乡幸福村村民董建国过得充实，收拾庭院、化解邻里矛盾、积极参加村屯重大活动会议……“参与义务劳动、保持环境卫生，就能获得积分，如果损坏公共设施、扰乱社会治安将大幅扣分，根据积分排名，前4名给床垫子，5~10名给毛毯，今年开始还要给村民分红，大家主动参与村屯治理的积极性大大提升，乡风文明也明显转变了。”在幸福村“积分超市”内，刚兑换完床垫子的董建国说。

为进一步提升党建引领基层治理效能，引导群众积极参与村屯治理，发挥村规民约激励约束作用，虎林市积极探索“村规民约+积分制”管理机制，通过制发《虎林市党建引领乡村治理积分制实施方案（试行）》，以积分量化的形式将积分奖励与村民日常表现联系起来，实行加减结合原则，有效培育广大村民参与乡村治理的主人翁意识，营造“比学赶超”氛围，为乡村基层治理蓄力赋能。

宝东镇联义村党支部书记李红彬说：“积分制推进了村规民约落地，兑出了文明新风，要想持续推动移风易俗，这些哪够？还要给些物质上的奖励。”

在“村规民约+积分制”的基础上，虎林市将精神鼓励与物质奖励相结合，将积分与“文明家庭”“美丽家园示范户”等评选活动挂钩，累计选育文明家庭35户、美丽家园示范庭院27户，以发放标识牌的形式，调动村民从基层治理的旁观者变成参与者和受益者，激发了村民积极进取的内生动力。

现如今，虎林市聚焦党建引领乡村治理，不断探索治理新机制，破解乡村治理难题，走出了一条“党建引领、村民参与”的乡村善治之路，打造了和美乡村的“虎林样板”。（于晓霞 农民日报·中国农网记者 岳海兴）