用心+创新，老房加梯“跑”好惠民“关键一步”

本文转自：文汇报

今年“上海既有多层住宅加装电梯完工2000台”目标提前一个月完成

用心+创新，老房加梯“跑”好惠民“关键一步” ■本报记者 史博臻

楼栋居民的加梯征询率，早已超过了规定要求的三分之二，为何没有立即动工？持“暂缓”票的一楼老伯近期不回来居住，要不要抓住这个机会开工？

一边是高层居民的期待，一边是低层住户的顾虑。“手心手背都是肉。”普陀区宜川路街道赵家花园居民区党总支书记杜佳敏感慨道。

过了一阵子，老伯回来了，意料之中的“偷偷开工”没有发生，他感受到自己的权益被看见、被尊重，态度明显缓和。几次友善沟通之下，老伯最终同意了加装电梯方案。

加装电梯是一项以居民自治为核心的民心工程，推进度往往取决于居民是否能在短期内达成一致意见。协调高低层住户之间的利益，是沟通的关键，考验着基层智慧。宜川路街道依托赵家花园居委会“红色议事厅”，组织楼组长、党员代表和热心加梯的居民代表，成立加梯自管小组。再由街道牵头，与居委会、居民自管小组和加梯企业建立“四方联动”的征询协商机制，通过不定期的碰头会，相互沟通、交流进度。

楼梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，都是幸福的“关键一步”。从楼梯升级到电梯，映射着“顶层”与“基层”的合力。市房屋管理局介绍，截至11月30日，今年“上海既有多层住宅加装电梯完工2000台”的目标已提前一个月完成。

兼顾到每一种声音，把民心工程做好做实

赵家花园社区是典型的老小区，老龄化程度严重。据杜佳敏回忆，2018年小区曾自发推动过一次加梯，然而，当时只差临门一脚，矛盾协调无果，遗憾没能完成。这次，小区搭建了协商平台，找准居民诉求的症结与突破口，上门调解、解惑答疑，进而打通堵点。

谈及加梯心得，基层干部心往一处使：在确保安全、保证质量和进度的同时，将加梯工程真正打造成惠民工程。加梯自管小组成员充分发挥熟悉楼栋居民情况的优势，挨家挨户开展上门征询，针对居民提出的补贴政策、费用承担、设计方案、维修保养等问题，逐一记录并上报相关部门。面对底层居民最为关心的通风、采光、噪音、房价等问题，居委会等会同加梯企业，在电梯选择、加装电梯位置以及电梯加装后带来的效果等方面进行逐一解答。

一次次用心的解释和服务，终于让低楼层居民彻底打消顾虑。2021年10月，赵家花园首批11个楼栋加梯集中开工。今年7月，全部竣工并投入使用，居民们真切感受到加梯带来的实惠和便利。

加梯，就是从居民需要什么、期待什么、顾虑什么出发，把绣花般的心力体现在每个细节中，形成最大公约数。项目推进需要的科学设计相对容易，取得共识则要动之以情。就以赵家花园居民区加装电梯来说，背后故事一箩筐。小区里上年纪的居民爱热闹，喜欢在楼前晒太阳、聊家常。装了电梯后，“公共客厅”会不会被缩水？考虑到老人们的想法，居委会、加梯企业为此调整了设计方案，让电梯朝向与“公共客厅”互不干扰。

一栋栋鲜活的“样板楼”，让周边居民对加梯的好处有了直观感受，随之而来的是好经验的复制与推广。目前，赵家花园有4台加梯项目正在施工中，另有6台在走审批程序，预计明年开工。

今年加梯目标提前完成，创新方法体现在每一步

去年上海加装电梯的目标为1000台，实际完成1579台；今年进一步扩容、提速，推动从零星化加装向成片化加装转变。不仅很多街镇、居委点上破零，面上也形成了更多规模实施、系统集成的加装小区，形成“一个带动一片”的示范效应。

目标翻一番，竟能超额完成。秘诀在哪里？

这得益于上海近几年的不懈探索，创新的工作方法体现在加梯的每一步。前期审批阶段，通过“一网通办”实现批量化审批，提高效率；项目施工阶段，将美丽家园改造和加梯同步施工，减少扰民、降低成本；资金结算阶段，申请“加梯贷”减轻居民负担；后期维保阶段，引入保险服务，等等。

今年下半年，市加梯专版推进组（市住宅中心）推出“梯小二”小程序，居民可以在上面表达加梯意向，无需东奔西跑。第一个窗口是“我要加梯”，点击窗口并填写“区属”“街道”“小区名称”“门牌号”，在线提交加梯意向。当楼栋居民的意向达到一定比例，平台会自动推送告知该区、街镇加梯负责人员，协助其对意愿征询启动判断和统筹。值得一提的是，“梯小二”系统整合了门洞加梯可行性评估结果，A、B、C档分别表示“适合加装”“较难加装”“不适合加装”，让居民有更多知情权。

此外，“资金从哪儿来”也成为加梯的关键问题。据测算，每户居民平均承担费用为3万至8万元不等，部分居民囊中羞涩。而一旦资金问题得到解决，又来了新考验——筹措好的资金谁来存管？了解上述需求和问题后，中国银行上海市分行推出系列资金监管服务方案。对于部分居民的短期资金需求，信用分期贷款产品的期限为1年至5年不等，年龄也放宽至65周岁。针对部分项目中“居民代表共同保管资金”情况，“中银智管家”个人联名账户产品——将多人信息登记在同一账户下，账户资金使用需多人同时到场同意，进而达到自治小组对资金共同监管、专款专用的目的。