积极建言破难题　精准发力助发展

本文转自：云南政协报

积极建言破难题精准发力助发展

——省政协委员为我省边境小康村建设积极建言

通讯员罗新珍摄 现代化边境小康村建设是民心工程

■本报记者巩雅菲

云南省边境线长4060千米，共有边境州（市）8个、边境县（市）25个、边境乡（镇）110个、沿边行政村（社区）374个。

以红河哈尼族彝族自治州为例，现代化边境小康村的建设时限为：2021年至2025年。对标“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”六个方面19项指标，按照边境县49个沿边行政村（社区）“一村一方案”规划子项目4133个，到2025年，计划把沿边一线行政村（社区）建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的现代化边境小康村。

加强现代化边境小康村公共基础设施配套建设

“现代化边境小康村既是民生工作也是民心工程，体现的既是民生保障也是国门形象，要高起点规划、高标准投入、高质量建设、高水平管理。”省政协委员董宗伟说，现代化边境小康村建设虽取得了阶段性成果，但依然存在规划起点不高、公共基础设施配套建设不足等问题。

“例如，沿边村入村道路硬化率已达到100%，但排水沟、涵洞等配套设施建设不完善，抵御自然灾害能力低，保障能力弱。加之，沿边村寨‘两污’配套设施建设滞后，污水排放、垃圾处理、公厕户厕、集中养殖等设施建设不规范、不通畅、不合理。还有就是村庄亮化工程覆盖率低，沿边村中有路灯的自然村有277个，能正常使用的只有121个。” 董宗伟说。

如何重拳出击破解沉疴难题？董宗伟说：“‘生态美、布局美、民风美、文化美、生活美、和谐美’是村庄建设的标准，要进一步修改完善‘一村一方案’和‘一户一策’，高起点规划村庄道路设施建设、排水排污、‘两污’处理等工作。” 董宗伟建议，要把现代化边境小康村公共基础设施配套建设资金纳入小康村规划建设资金总盘子，优先安排公共基础设施配套项目建设资金，高标准投入道路基础设施配套工程项目建设。

他还建议，要高质量推动现代化边境小康村公共基础设施配套建设，把现代化边境小康村作为“六美”乡村的样板、富边稳边的示范和守边固边的屏障建设好。

要制定现代化边境小康村村庄管理制度，指导各村结合实际，因地制宜制定村规民约，让群众充分参与到现代化边境小康村建设管理的决策、实施、监督的全过程。

增加边境地区农村公路水毁补助标准

省政协委员李爱英建议，要把贡山独龙族怒族自治县水毁修复成本高、投资大的问题彻底根治，可以适当提高贡山县的农村公路水毁补助标准，推进农村公路建设，打通乡村振兴“快车道”。

为何李爱英如此关注现代化边境小康村建设，她说：“贡山县地处滇西北怒江大峡谷北段，为‘三山夹两江’的高山峡谷地貌，98%以上地域面积为山地，陡坡地占85%以上。该地受暴雨及长时间连续高强度降雨影响，导致山体滑坡、泥石流、崩塌等自然灾害突出。”李爱英关注到，长期以来，贡山县地质灾害发生频繁，给县域内交通基础设施造成了极大影响，农村公路破损严重，灾后恢复重建、公路修复养护等次数较多，周而复始造成财政压力增大，给全县国民经济和社会发展造成了严重影响。

“频繁发生的地质灾害严重损坏了贡山县境内的交通基础设施，导致多处生命通道中断，虽然在县委、县政府的领导下，已全面打通生命通道、完成农村公路水毁修复及重建，但是由于上级补助资金偏低、本级财力不足及灾毁修复次数多等原因，导致部分区域交通设施修复完善还不到位，存在一定缺陷。对此，建议省级有关部门对边境村庄建设加以支持和关注。”李爱英说。

加强边境村落传统文化保护

近年来，我省民间传统文化活动举办大幅减少，加之当前农村外出务工人员较多，青壮年人员流动较大，传统文化活动传承开展的氛围不足，边境县（市）特别是延边村寨传统活动的开展更是严重缺乏。

“为聚焦当前省委‘3815’发展战略目标，统筹推进文化旅游强省建设，扎实开展好文化润滇工程，加快成为彰显中华文化魅力的窗口、民族团结边疆稳定的样板、生态文明建设的国际典范工作部署和要求，保护、传承和发展边境县（市）传统文化，支持传统节庆活动开展，构建边境文化繁荣发展的文化空间迫在眉睫。” 省政协委员汪玲说。

“要支持边境县（市）举办‘一县一特色’旅游节庆活动，构建完善活动举办的政策机制，搭建社会资金投入的办法和措施，做活旅游节庆文化活动。”汪玲建议，要加大财政支持，鼓励支持开展传统文化活动，搭建保护传承文化的平台，增强民族文化自信和文化自觉，并通过全媒体宣传，更好地彰显中华传统文化的影响力，继续高质量推进现代化边境小康村建设。

“要突出重点特色，加大边境县（市）非遗项目保护力度。”汪玲建议，对于边境县（市）非遗项目保护工作要予以一定程度的政策倾斜，在项目申报审批、项目保护经费投入、产业融合发展等方面给予重点支持，并把边境县（市）非遗保护机构建设和运行纳入公共文化服务体系建设的财政资金保障，进一步加大边境地区非遗保护工作力度。