国家数据局：坚持制度为先 逐步建立公共数据资源开发利用机制

本文转自：光明网

光明网讯（记者 杨亚楠）5月24日，在福建省福州市举办的第七届数字中国建设峰会数据资源与数字安全分论坛上，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉表示，将推出鼓励和支持公共数据、企业数据开发利用的政策文件，逐步建立公共数据资源登记管理、授权运营和产品定价机制。这些政策制度的出台，将搭建起数据资源开发利用的基础框架，奠定数据要素市场化配置改革的“四梁八柱”。

“去年10月，国家数据局正式挂牌成立，国家数据局把推进数据要素市场化配置改革作为工作主线，推出一系列创新举措，有力调动全社会参与数据资源开发利用的积极性、创造性。”陈荣辉指出，数据利用方式百花齐放，创新性都很强，让人眼前一亮。数据资源整合共享和开发利用，为千行百业带来了新的变化：农业种植更精准、工业制造更智能、物流运输更高效、金融服务更便捷、能源利用更绿色，科技创新范式产生新变革，全要素生产率得到极大提升。统筹解决好数据“供得出、流得动、用得好、保安全”问题，就能有效激发市场创新活力，充分释放数据要素的放大、叠加、倍增效应，推动各类生产要素创新配置，为促进产业深度转型升级、培育壮大新质生产力、大力发展数字经济创造有利条件。

围绕推进数据要素市场化配置改革，提高全社会数据资源开发利用水平，陈荣辉表示，国家数据局将重点做好以下几个方面的工作。

一是是坚持制度为先，建立数据资源开发利用规则体系。落实数据二十条，国家数据局将面向构建统一开放、竞争有序的数据要素市场，出台数据产权制度，制定促进数据合规高效流通交易政策文件，建立数据要素收益分配、安全治理机制。推出鼓励和支持公共数据、企业数据开发利用的政策文件，逐步建立公共数据资源登记管理、授权运营和产品定价机制。这些政策制度的出台，将搭建起数据资源开发利用的基础框架，奠定数据要素市场化配置改革的“四梁八柱”。

二是坚持技术为要，打造安全可信的数据流通基础设施。鲜活农产品长距离流通，必须要有冷链技术和冷链物流体系作为支撑。数据要素的特性，决定了其流通利用的技术保障要求更高，要能做到可管可控可计量。方面，我们要大力构建数据流通基础设施网络，加快数据流通技术创新和应用迭代，推动数据流通技术基础设施化，改变当前普遍的点对点、碎片化数据流通利用方式，推动实现广泛接入、放心供数、便捷用数，最终让全社会能像用水用电一样用数。

另一方面，要更好平衡数据流通安全要求和技术成本。要结合应用场景，针对不同数据资源的安全防护要求，提供符合不同级别保护要求的技术解决方案。对敏感程度不高的数据，可以采用低技术成本的流通方式。对安全性要求高的数据，可以综合采取隐私计算、数据空间、数据沙箱、区块链等不同技术，目的是要在保障数据安全、提高流通效率之间寻求最优解，促进数据放心供给和安全利用。

三是坚持企业为重，培育数据资源开发利用生态。繁荣数据要素市场，必须大力发展服务型、应用型、技术型数商，培育一批数据交易流通、开发利用、价值实现的推进者、转化者、开发者。国家数据局将加大对数商的支持力度，通过财税、金融等政策，支持数商在推动技术创新、促进产业发展、培育新兴业态方面发挥更大作用。今天，我们专门邀请了一批数商来参加这次峰会，希望大家能为数据产业发展做出更大贡献。