下沉一线做“体检”找准发展新路子

本文转自：福建日报

南平探索“党建体检+精准选派+能力提升+资源下沉”机制，为1636个村建立村情台账

下沉一线做“体检”找准发展新路子

本报记者 吴旭涛 姚雨欣

武夷山市上梅乡党委书记谢小明手中，有一本厚厚的村情台账本，有了它，乡里对村情民意、发展方向有了更精确的把握。

“荷墩村联营发展劳务公司，有效帮助农村劳动力就业；茶景村创办共享茶厂，今年起每年可为白水片区消化茶青30万元，为村集体经济增收10万元；金竹村将闲置竹山流转至村办合作社统一管理，实现村民、村集体、企业三方共赢……”翻开台账，谢小明告诉记者，这些是今年开展的“党建体检”最新成果。

4月以来，南平市创新开展“党建体检”工作，选派千人下沉一线，覆盖全市1636个村，在调查研究中延伸精准选派、资源下沉等机制，到最前线摸实情、解难题。

千人下沉，摸清“家底”

“我们吃住在乡村，通过座谈询问、入户走访、现场复核、查阅账册，逐村‘把脉会诊’，到最前线摸实情、解难题，和群众一起理思路、议对策。”说起不久前扎进村里做调研的经历，上梅乡“党建体检”调研组副组长林伟记忆犹新。

4月以来，南平市探索开展“党建体检+精准选派+能力提升+资源下沉”，对全市1636个村“压茬体检”“把脉会诊”。

为何要开展“党建体检”？

当前，南平正在加快推进绿色高质量发展。当地把开展“党建体检”工作作为落实省委“三争”行动的具体举措，摸清“土特产”等优势资源和存在问题，找准发展路子，解决群众急难愁盼，提升抓党建促乡村振兴工作质效。

为摸清各村“家底”，南平抽调熟悉农村党建工作的科级以上干部497名，组建149个乡级调研组，协同乡镇挂村领导、包村干部、基层党群工作者等共1500多人参加“党建体检”，实现建制村全覆盖。

“党建体检”重点摸清各村村情，掌握村干部德才表现，找准存在问题。目前，南平已在全市摸清茶产业村366个、竹木产业村457个、旅游产业村294个，联系了解乡贤、返乡创业就业青年和大学生情况，找准各村在“土特产”、历史文化、人才队伍等方面的比较优势、特色资源，为1636个村全部建立村情台账，为推动乡村振兴提供了第一手资料。

“‘体检’启动前，我们就广泛开展调查研究，谋划制定工作方案，围绕重点问题科学编制‘体检’台账，合理细化10大类35小类300余项指标，为全面真实掌握农村情况奠定基础。”南平市委组织部有关负责人说。

聚焦“痛点”，精准施策

“现在我们村信号畅通，打电话联系家人非常方便。”近日，南平市建阳区徐市镇大阐村红元自然村有了稳定的通信网络，让村民杨希望喜出望外。

此前，位置偏、人口少与通信基站架设费用高的矛盾，一度困扰当地发展。

“今年‘党建体检’工作把这个困难作为群众急难愁盼问题来解决。我们在乡贤的对接下，与建阳联通公司共同开展‘国企联村 整镇推进’项目，实现了民之所盼。”徐市镇党委书记李文富说。

从村情民意中找题破题。“党建体检”调研组累计召开座谈会1662场次，访谈干部群众1.7万人次，征集产业发展方面意见建议2300多条，梳理群众急难愁盼问题1900多个。

问题“找”出来，人才“沉”下去。南平抓住农村人才不足的普遍痛点，派驻年轻干部到一线，为乡村振兴添活力。

日前，建阳区8个派驻村同期召开深化“党建体检+精准选派”机制暨新任驻村第一书记到岗任职座谈会，以趁热打铁翻开“党建体检”后半篇文章。

“任职第一要事，就是深化运用‘党建体检’成果，谋划一批有针对性的富农兴村项目，链接好建阳区财政局力量资源，帮助新峰村走好振兴路。”黄坑镇新峰村驻村第一书记邹杭兵说。

据介绍，南平市按照“党群部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联产业村”原则，选派60名驻村第一书记，实现精准点“兵”。

越来越多年轻干部走入一线，扑下身子解难题。目前，在新一轮下派1686名科特派、472名驻村第一书记、162名流通助理基础上，南平又相继选派27支乡村振兴工作队、469名金融助理、1452名基层党群工作者，推动更多优质要素注入农村。同时，南平跟进开展能力培训，提升驻村第一书记政治素质和履职能力。

用好成果，振兴乡村

6月13日，福建省松溪县春华秋实实业有限公司成立，让松溪县郑墩镇15个村的“共富梦”落了地。这是“党建体检”后，迅速运用成果的案例。

“在‘体检’中，郑墩村2700万元闲置资金长期在银行‘沉睡’的问题，引起了大家的重视。”郑墩镇党委书记范祖强说。这笔资金怎么用？用在哪里？能不能产生效益？伴随共商共议，问题一个个厘清，一条联村共富路摆在了大家眼前。

经过探讨，围绕资金共出、项目共建、利益共享的理念，郑墩镇党委政府牵头引导郑墩村出借资产与周边村开展合作，打造春华秋实公司这个“共富工厂”。“依托‘共富工厂’，可以因地制宜开发保洁、绿化、餐饮等业态，让更多村民在家门口就业。”范祖强说。

以“体检”成果促进乡村振兴。目前南平结合“山、水、茶、竹、鸡”等生态优势产业，谋划乡村振兴发展项目909个，推动421个村抱团发展，通过推行党支部领办合作社、跨村联建、村企牵手、“生态银行”等做法，推动一二三产融合发展。

“党建体检”的探索，还在不断深化和优化。当下，南平正以建阳为试点，打造一体化多层级的农村信息数字化服务管理平台，对接导入“党建体检”摸排到的各类信息，借助大数据分析功能，实现“党建体检”“纸台账”向“活账本”转变，为全面推进乡村振兴工作提供数字化、信息化支撑。