天津郭家沟党建引领打造富裕和谐乡村

本文转自：法治日报□本报记者 范瑞恒

□本报通讯员 丛丽

中国人居环境范例奖、中国最美休闲乡村、全国乡村旅游重点村、国家森林乡村、国家4A级旅游景区、天津市民主法治示范村……这是天津市蓟州区下营镇郭家沟村近年来获得的部分荣誉。

五步一景、十步一画的郭家沟村素有“蓟北水乡”“山中不夜城”的美称，是京津冀地区颇有名气的度假村。该村党支部书记、村委会主任胡金领介绍说：“这些都是我们坚持以党建引领基层治理为抓手，村‘两委’为骨干，全体党员和村民共同参与的自治成果。”

在探索实践中，郭家沟村形成了自己的工作方法——“一防二议三回访”。胡金领解释：“防就是以预防为基础，听民意解民忧；议就是以议事为主体，化解重点难点；回访就是以回访为巩固，提升调解成效。”根据村庄布局，郭家沟村将全村划分为3个片区，以村两委成员为片区小组长，实行分片包干、责任到人，第一时间发现矛盾萌芽，对能够第一时间处理的矛盾纠纷就地处理。

同时，在村“两委”调解小组的基础上，吸纳村中老村干部、村民代表、村贤等力量，扩充调解小组的力量储备，根据矛盾类型、涉及村民等因素进行研判，由更擅长解决此类问题、村民更信服的人进行调解，提升矛盾化解效率。

在此基础上，郭家沟村紧盯矛盾纠纷“疑难杂症”，严格落实“议后回访”工作制度，对调解协议履行情况按照时间节点和协议内容进行跟踪，对履行效果不佳、进展缓慢的事件进行督办，第一时间联系当事人进行处理，确保协议双方的合法权益。

2023年1月，村民小胡在改造农家院时，由于没有施工规划，导致邻居小军家土地塌陷，引发邻里之间的矛盾纠纷。村党支部委员、片区小组长王凤国了解相关情况后，与小胡沟通要第一时间修复塌陷地基并赔礼道歉，同时与小军交流要心平气和地解决问题。双方之间的纠纷在王凤国的三言两语中得到妥善处理。

“这就是‘一防二议三回访’工作法的具体运用。”胡金领说，“别看是一件小事，为解决潜在的风险隐患，我们不仅会听取双方的‘当面说辞’，还会挖掘其深层次需求，在了解事情全貌后再进行‘议事’，做到有的放矢。”

上述工作法解决的不仅是邻里纠纷，还有事关全村的发展大计。村庄整体规划、土地流转、农家院经营等问题都在“一防二议三回访”工作法中得到解决。

为了提升村庄凝聚力向心力，郭家沟村在村民的集体参与下制定村规民约，将邻里团结、互帮互助等内容纳入其中，作为解决村内问题的重要依据和根本遵循，从源头上减少村民间的矛盾纠纷。

数据显示：现在的郭家沟村人均年收入达10万元，已是远近闻名的富裕村、和谐村。

“村和万事兴。”下营镇党委副书记、政法委员苗淑民介绍，郭家沟村坚持党建引领基层治理，拓展优化议事功能，画好党员群众的“同心圆”为基层治理注入新的内涵和动力。未来要进一步讲好郭家沟村的故事，树立起村民高度的文化自信，提升乡村文明建设水平和软实力。