校园“共享空调”模式与教育的公益性不兼容

本文转自：北京青年报

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校园“共享空调”模式与教育的公益性不兼容

蒋理

近日，中南大学多名学生发布视频反映，他们在交学费、住宿费后，在寝室使用空调时还需交纳400元空调租赁费和30元遥控器押金。中南大学大一新生王同学向媒体介绍，今年除学费外，自己交了1200元住宿费，他在寝室想用空调时才发现，没有空调遥控器，经询问才知道，想用空调要办理租赁，需要交400元空调租赁费和30元空调遥控器押金费。

学生在宿舍甚至在教室使用空调，需出不菲的租赁费、使用费，这引发学生和家长的质疑。这也被称为“共享空调”模式。具体而言，“共享空调”由第三方进行投资、安装维护、收取费用，学校不参与费用管理，“共享空调”遵循自愿使用原则，谁使用谁付费，不使用不付费。

单从商业模式上说，“共享空调”模式有一定的“市场空间”。一直以来，不少学校的宿舍、教室没有安装空调，学校也没有专项经费给所有宿舍、教室安装空调，并支付空调使用费，而学生有用空调的现实需求。因此，由第三方商家为学校宿舍、教室安装空调，向学生收租赁费、共享费，以共享商业模式解决了学校缺空调的现实难题。

然而，校园里的“共享空调”模式，很难与“自愿原则”“公益原则”兼容。从为学生提供更好的学习生活环境，坚持教育的公益性出发，教室里的空调应该免费向学生提供，宿舍里的空调可适当向学生收取一定使用费（纳入宿舍租金），但不能以此牟利。

“共享空调”服务由企业提供，学生是否愿意“共享”，由学生选择，这貌似遵循了“自愿使用原则”，但在现实中，学生使用空调可能变为“被自愿”。如学生在同一教室里，有同学愿意使用空调，其他同学不愿意使用空调，怎么处理？同样，大学学生宿舍基本都是4人间、6人间，几个学生住一间宿舍，不愿意“共享空调”的同学最后也需要平摊租赁费。

近年来，要求学校教室、宿舍安装空调的呼声越来越高，但由于缺少经费，有的学校就引入“共享模式”，由企业出资购买、安装空调，向学生收取“共享空调”费。企业要收回成本、要盈利，所定的费用也就不会低。以商业化的“共享空调”模式，解决学校的空调供给，这属于学校后勤服务创新，只不过也有把安装、使用空调的费用转嫁给学生之嫌。

这就需要进一步分析，教室与宿舍里的空调，究竟是学校应该给学生提供的基本服务，还是选择性服务。不少学生和家长认为，随着社会发展，人民的生活水平日益提高，教室、宿舍里配空调，尤其是教室里配空调，应该属于学校提供的基本服务，不应简单地交给市场。学校购买空调的设备费用应纳入财政预算，学生在宿舍里使用空调可以实行成本分摊，缴纳一定的费用，财政也应该为学生使用空调进行一定的补贴。

简单来说，完全商业化的“共享模式”与教育的公益性并不兼容。回应学生家长的关切，应该核算企业运营的成本，要求企业按成本实行准成本定价。此外，政府财政对企业的经营进行适当的补贴，以降低共享空调收费。从长远看，在空调需求变为刚需后，空调服务应纳入学校给学生提供的基本服务，在新建校舍与改建校舍时，要把提供空调服务纳入财政预算。我国学校建设与服务要与时俱进，适时调整建设标准与提升服务质量。