学校小卖部五年租金900多万，如何保障公益性

本文转自：光明网

作者：熊丙奇

近日，广东肇庆怀集中学“150平方米小卖部以5年租金总额9430560元租出”的消息引发关注，不少网友好奇：为什么校园里的小卖部租金如此之高？据报道，怀集县财政局工作人员向记者介绍，小卖部是按程序公开竞价的，最后的租金是所有参与者竞价的结果。怀集县教育局表示，小卖部归属当地国资委管理，其竞拍的租金并不属于学校。开学后，局里会关注该小卖部的货品售价。

当地教育部门的回应，并没有消除家长与网友的担忧：羊毛出在羊身上，支付高额租金的小卖部经营商是否会把租金转嫁到学生身上？

开在校园内的小卖部，必须坚持公益原则，如果完全按照市场经营来收租金，就可能诱发小卖部提高售价，赚学生的钱。与竞拍提高租金相反，如果校园内要设置小卖部，有关部门应该减免经营商的租金，给予适当补贴，以降低小卖部货品售价，体现其公益性。

我国有关部门对校园内开设小卖部的态度是很明确的：中小学、幼儿园原则上不在校内设置小卖部、超市。2021年，教育部联合国家卫生健康委等四部门印发的《营养与健康学校建设指南》中明确，不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，不得售卖高盐、高糖及高脂食品和酒精饮料，不得对含糖饮料、调味面制品等零食进行广告宣传。2023年，市场监管总局联合教育部、国家卫生健康委、公安部印发《关于做好2023年春季学校食品安全工作的通知》，明确中小学校、幼儿园原则上不在校内设置小卖部、超市，学校周边不得设置售烟、售酒网点。

规定“原则上不在校内设置小卖部”，这考虑到了少数学校、幼儿园的实际情况，可能需要设置小卖部，但也要从严要求，包括从严把关货物质量、控制货物售价等。

广东这所学校在校内设置小卖部，存在两大问题：其一，对设置小卖部的必要性是否进行过充分论证？因为按规定，除非极有必要，原则上学校不得设置小卖部。当地教育部门、学校理应向家长、社会公众公布具体论证情况。

其二，经营小卖部是否明确其公益性。目前来看，小卖部是按市场方式进行招租的，因此，参与竞拍的商家会按照市场规则经营。由于小卖部在校内独此一家，具有一定的垄断性，那么，小卖部可能以高于校外同类产品的定价销售货物。这就会偏离校内小卖部的公益性，增加学生和家长的负担。

所以，对于这所学校的小卖部，教育督导部门要加强监督，审核设置小卖部是否真有必要，是否存在违规行为，如果存在，应予以纠正。另外，家长委员会也应当介入，必须从维护学生合法权利的角度出发，对小卖部的经营加以监督。