昭通：拼搏出来的发展速度

本文转自：昭通日报

今年前三季度GDP增长百分之八 位列全省第一 高于全国二点八个百分点

昭通：拼搏出来的发展速度

记者 唐正鸿 范 云

近日，昭通对外公布了2023年1—3季度的发展情况，GDP增长8%，高于全国2.8个百分点，高于全省3.6个百分点，发展速度位列全省第一，是撤地设市之后，20多年来的首次。

记者进一步查阅相关资料，发现支撑昭通GDP的8项重要指标全部飘红，增长幅度格外喜人，如固定投资中的工业投资增长50.2%、产业投资增长43.8%，能源板块中的风力发电增长206.2%、火力发电增长39.6%、风力发电增长23%，还有社会消费品零售额增长9.6%、服务业营业收入增长9.2%。

一分汗水、一分成绩，一分付出、一分收获。1—3季度的优异成绩，是市委、市政府带领全市人民，持之以恒、久久为功、一点一点地打拼出来的，是用心血和汗水浇灌出来的。

走出去推介 请进来考察

全力以赴抓实招商引资

项目是经济发展的重要支撑，项目强经济发展才会强。因此，欲抓经济发展，必先抓项目的招商引资。

在市委五届六次全会上明确提出，“滚动谋划储备一批重大支撑项目，建立完善万亿元级项目库”的要求。市、县两级按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的原则，对两级项目进行了全面梳理，科学筛选，精准包装，确定了未来三年发展的重点实施项目2000个，预计投资9448.22亿元，找准了昭通持续发展的重要支撑。

筛选、包装出项目，只是迈出了工作的第一步，最关键、最核心、最艰难的一步是要将这些项目推介出去，找到“接盘侠”，把所需的建设资金、建设技术、建设人才引进来。为此，市委、市政府明确提出“一把手”带头、专班主攻、精准招商、招大引强的硬性规定；市、县两级转变工作方式，改变招商策略，提升服务质量，积极走出去推介昭通，推介优秀项目；主动将商家请进来，进行实地考察，提高对昭通、对项目的认知度。

主动找上门去，真心实意地推介项目。为了昭通的建设和发展，一定要把有实力、有资金、有技术、有合作愿望的大型企业引进来。从年初开始，市党政“一把手”9次带领招商引资专班，远赴北京、上海、广州、武汉、成都等地，开展招商引资活动，先后拜访了首都旅游集团、佳龙投资集团、保利集团、旗滨集团等26家企业。在真情实意的邀请下，在优秀项目资源的吸引下，一批全国知名企业走进了昭通，签订了合作投资协议。如：北京佳龙、上海友升、旗滨光伏等大型企业。

抓住会展契机，积极推介优势项目。只要是全国性的商务会展，市里都会积极组团参加，不遗余力地推介项目。今年以来，昭通先后以参团的方式，参加了上海“进博会”和广州“广交会”，以组团的方式参加了“南博会”。在“南博会”期间，昭通成功举办了2023年招商引资推介会，与多家企业和客商签约项目24个，协议引资291.73亿元。

走出去的同时，也积极请进来，让客商了解昭通，熟悉项目资源。今年，昭通与全国苹果产业协会联手，共同举办了中国（昭通）苹果产业品牌大会暨创新发展论坛，300余名专家学者，100余名省内外客商代表云聚昭通，共商苹果产业发展大计。大会期间，签约项目11个，协议引资34.53亿元。

“有心人，天不负”。不辞辛苦地走出去，热情洋溢地请进来，极大地感化了外地客商，赢得了他们的信任与青睐。据市招商局统计，今年以来，全市共有在谈项目235个，投资估算2258.92亿元。目前，已签约项目191个，协议引资1240.9亿元，其中，10亿元以上项目25个，协议投资1059.56亿元。

开出“项目清单” 健全“落实机制”

全力确保项目落地生根

抓项目建设，就是抓经济社会发展。项目建设不能拖，更不能等，必须有时不我待的紧迫感和钉钉子的精神，立足一个“早”字，早开工、早入库、早纳统，使之尽快转化成经济社会发展的新动力。

项目建设不能打糊涂仗，什么时候开工，分几个阶段完成，整个工程的质量标准，都必须清清楚楚、明明白白。为防止建设中出现“久拖不落地，久建不竣工”的现象，昭通开启了建设项目清单化模式，将新开工项目、省市重大项目、预算内和专债项目清单化、工作重点化，并明确规定每一个项目建设的时间点、路线图，要求对标对本抓好落实。对重点项目清单进行动态化管理，每月都要有项目竣工，每月都要有新开工项目，每月都要对重点项目清单做1次更新调整，把“前期”项目变成“开工”项目，把“开工”项目变成“在库”项目，把“在库”项目变成“竣工”项目。

为压紧压实责任，确保项目建设扎实有效，昭通明确规定，11个县（市、区）党政主要领导为重点项目建设“第一责任人”，要带头研究、审定清单、部署任务、推动落实。与此同时，还成立了重点项目建设指挥部和工作专班，坚持每月到县（市、区）召开现场调度会，进行专门的研究部署、调度推动和跟踪督促。截至目前，已在水富、昭阳、鲁甸、巧家、镇雄、彝良、盐津召开了7次现场调研座谈会，启动新开工项目200余个，预计完成年度投资1411亿元。

项目建设涉及多个部门协作，容易造成推诿扯皮现象。为此，昭通成立了3个工作专班，健全了市级层面的协调机制，将各领导小组、指挥部、工作专班、市级部门、各县（市、区）职责细化到岗，责任到人。与此同时，还建立了系统内的工作调度、沟通会商、信息互通、报告反馈等机制，形成了全市上下“各司其职、各负其责、专班推进、协调联动”的工作新格局，有效推动了重点项目建设的落地生根，快速见效。

为确保项目建设真正落到实处，昭通成立了两个综合督导组，对11个县（市、区）、市直各部门进行督导。在督导中，采取座谈交流、查阅资料、实地查看、走访约谈等方式，并严格执行一月一督导、一月一通报、季度一评比、年度一考评，强化日常监督和年度综合考评，将每月督导结果作为日常考核的重要手段，将年度考评结果作为干部评先评优、提拔任用的重要依据。

“项目清单+落实机制”，有效地促进了项目建设和政策落实，推动了昭通经济社会的快速发展。截至11月6日，全市新开工项目436个，省、市重大项目248个，预算内和专债项目96个，全额投资达1160亿元。

实施“倍增”计划 促进提质增量

全力培育新型市场主体

昭通经济主要靠两驾“马车”拉动，一是投资，二是消费。因此，抓经济必先抓好市场主体，以市场主体数量的增加、质量的提升，来带动消费市场的繁荣与发展。

今年市委、市政府高度重视市场主体的培育，在年初的市人代会上，就把打造市场主体作为市政府的十大工作之一，推出了《市场主体倍增计划》。市委多次会议强调，实施办事机制改革，打造一流营商环境，并在“个转企”“四上”企业下达了硬性招标。

围绕市场主体的培育，实施“市场主体倍增”计划，全力做好“稳存量、扩增量、提质量”三篇文章，让昭通的市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，从而撑起昭通经济发展的“半边天”。在稳存量上，立足于一个“帮”字。进万家门、知万家情、办万家事、解万家忧，帮助经营主体纾难解困、渡过难关，稳住经营势头。在扩增量上，聚焦重点产业招大引强，加快完善产业链，形成企业集群和产业集群。在提质上，则突出工业强基重点领域，有序培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业及“小巨人”企业。

为使“倍增”计划落到实处，昭通还专门成立领导小组，设立“倍增办”，建立监测、调度、通报、约谈机制，出台“稳经济、助培育、促发展”的政策措施，组织开展了“三进市场主体”“三进个体工商户”“个体工商户服务月”活动，努力当好企业的“娘家人”。

在强化市场主体培育的同时，全市也非常重视营商环境的进一步改善，全力打造一流营商环境。市、县两级推行了“审核合一”“一人通办”“一网通办”“跨省通办”和“网上办”“预约办”“容缺办”，实现了市场主体无纸化申请、零见面审批，让群众少跑路，办成事，一次就办好。截至11月6日，全市新登记办理市场主体57809户，其中企业9164户、个体工商户48360户，平均日办理187件，效率提高了近一倍。在“三进市场主体”活动的调查问卷中，企业群众的满意度达到了98.3%。

通过“倍增”计划的实施，有力支持市场主体的发展壮大，激发了市场主体的活力。新增“个转企”3701户，“四上企业”102户，极大地推动了整个消费市场，拉动GDP的增长。

赛出“新亮点” 跑出“加速度 ”

全力营造建设发展氛围

经济社会的发展离不开环境的支撑，好的发展环境不仅能够激发“思发展、谋发展、比发展”的向上激情，而且还会形成“比、学、赶、帮、超”的新动力，推动全市经济社会高质量跨越式发展。

从今年5月起，昭通就非常注重发展氛围的营造，推出了每月一次的现场调研座谈会，让11个县（市、区）轮流坐庄，逐个晒出自己在“产、城、人”三篇文章上的新亮点，请市、县两级领导和各指挥部的同志参观点评，帮助总结经验，查找差距，指明努力方向。各县（市、区）则借机学习别人的好经验、好做法，对照别人的亮点，查找自己的不足，形成“比学赶超、争先创优”的良好氛围。水富现场会后，镇雄、彝良、巧家等县就以不服输的精神，快速启动了8个重点工程项目，在全市上下掀起了新一轮建设高潮。特别是昭阳、鲁甸现场会后，各县（市）又比着上项目、赛着上项目，形成了你追我赶的建设氛围。

为进一步激励先进，总结经验，鞭策后进，改进不足，昭通还推出了“红黑榜”，每半年实施一次考核，在现场会上面对面地通报，倒逼各县（市、区）和市直部门的同志去思发展、谋发展、抓发展。7月29日，巧家现场调研座谈会上，宣布了上半年的考核结果，绥江、巧家、鲁甸荣登“红榜”，其他县（市、区）和市直单位没有上“黑榜”，会场立即响起了热烈的掌声。一些排名靠后的县（区）和市直部门，也进行了深刻反思，暗自下定决心，全力补短板、强弱项，努力争先进位，决不上“黑榜”。

“红黑榜”的推出，确实起到了激励先进、鞭策后进的作用，全市上下形成了“不服气、比着干、抢着干、赛着干”的良好氛围，发展速度呈咬合式上升。1—2季度，有5个县（区）出现两位数增长，其中前四位是镇雄、绥江、盐津、巧家，最高增长是镇雄的14.7%，而到了1—3季度时，则出现了6个县（区）两位数增长，前四位变成了盐津、绥江、彝良、镇雄，最高增长变成了盐津的15.5%。

在彝良现场会期间，记者采访了一名与会的同志，他告诉记者：“撤地设市20余年，还没有看到过如此快的发展速度，照这样抓下去，干下去，昭通肯定会跃上一个新台阶。”