政已阅丨省长公开信的背后，是浙江办了20年的这件大事

潮新闻讯 10月16日晚，浙江省长王浩致全省人民的一封公开信，刷屏朋友圈。

每年差不多这个时候，浙江人总能如期收到这样一封写到大家心坎上的信。信的内容，是省长代表省政府向社会公开征集第二年为民办实事项目。

正如公开信一开头所言：群众利益无小事，一枝一叶总关情。公开信一发出，涉及交通、健康、就业、乡村振兴、基层治理等各种各样的民间期待迅速涌来，留言也一下子“盖起高楼”。有网友直接点赞这项工作：把群众“心事”办成民生实事。

在浙江，这个做法已坚持了20年，这份期待也保持了20年。而社会各界踊跃建言的热情背后，正是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导的一项重大制度安排，浙江各级党委政府一任接着一任干的一件大事：为民办实事长效机制。

一

这件事，得从2004年说起。

那年10月，一份让无数浙江人倍感温暖的重要文件亮相。

在时任省委书记习近平同志的提议和推动下，浙江省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，围绕社会保障、生态环境、科教文化、社会稳定等十大重点领域，明确加快建立健全民情反映、民主决策、责任落实、投入保障和督查考评五大工作机制。

紧接着，在2005年2月召开的省两会上，浙江省政府工作报告首次提出要“突出抓好十个方面实事”，浙江每年为民办十方面实事的温暖征程由此开启。

此后，每年第四季度，省政府都会对下一年的为民办实事工作开始项目征集。在次年的省两会上，新一年要办的“十个方面实事”都会正式向公众公布。这些为民办实事项目，是强化民生保障的重要举措，也是政府对广大群众的庄严承诺。

在民生项目征集工作中，浙江十分注重集思广益，各地纷纷建立群众“用得来、用得着、喜欢用”的村情民意信息网。2014年底，省政府还首次通过网络，征集新一年为民办实事项目。

这些年来，回应老百姓“水涨船高”的民生关切和诉求，浙江办成了百姓关注的许多操心事、烦心事。

比如回应“办事难”，浙江推动“最多跑一次”改革，让老百姓提交一次材料，就能一次办好从出生、上学、就业、婚育、置业、退休、养老和身后等全生命周期“一件事”；为缓解“看病难”，浙江深入开展县域医共体改革，老百姓在家门口就能找专家看病……

翻阅历年省政府十方面民生实事“成绩单”，已阅君发现，不仅既定项目全部完成，超指标任务完成的更是比比皆是。比如2022年的实事中，“浙里优学”目标新增义务教育公办学位8万个，实际新增超15万个，完成率达194.6%；“浙派工匠”目标新增高技能人才20万人，实际新增41.25万人，完成率206.3%……

民生实事的办理机制也不断创新完善。2022年，浙江首次以政府工作报告之外的清单形式，单独列出“十方面民生实事落地落细清单”，将2万多个项目点位进行公布，让民生实事实施变得更加清晰。

近20年来，省委、省政府每年拿出新增财政的三分之二以上用于改善民生。随着一批批为民办实事项目完成，极大提升了群众的幸福感、获得感。

二

为民办实事，怎样更好地体现“为民”两字？这需要一套行之有效的机制。

习近平同志在《之江新语》中指出，“完善和落实为民办实事的长效机制就是忙到了点子上”，“要把群众的呼声作为第一信号，问需于民、问计于民、问情于民”。

“民呼我为”，就是浙江首创的为民办实事长效机制。

这要从杭州西湖区翠苑一区讲起。2003年，在保持共产党员先进性教育活动试点期间，习近平同志将翠苑一区社区作为基层联系点。习近平同志先后多次到翠苑一区社区调研，还作出“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”的重要指示。

由于翠苑一区社区老龄人口多，习近平同志特别关注养老问题，听到大家反映老年人就餐困难，他建议社区专门办个面向老人的食堂。在社区党委的推进下，翠苑一区老年食堂正式开张，这也是杭州市首家老年食堂。从这里起步，老年食堂在浙江遍地开花。

这些年来，“民呼我为”的理念从一个社区、一座城市传遍之江大地。“群众需要什么，我们就做什么”成为党员干部的一种共识和工作导向。

长效机制如何落地落细，做到真正为民办实事，浙江各地想了不少办法。比如，在民生项目征集工作中，为集思广益，各地纷纷建立群众“用得来、用得着、喜欢用”的村情民意信息网。2014年底，省政府还首次通过网络征集新一年为民办实事项目。

再比如，民生实事项目人大代表票决制，让“民声”决定“民生”。早年，宁海乡镇民生实事项目年内开工率只有六成，很多实事多年落实不了，拖成了“心事”。2008年，宁海县探索试行民生实事项目人大代表票决制，实现民生项目从政府“为民做主”到“由民做主”的转变。

从“为民做主”到“由民做主”，一字之变，迈出了浙江基层民主建设的一大步，也在为民办实事长效机制探索中跨出了一大步。

2018年4月，这一机制在全省市、县、乡三级实现全覆盖。票决制自2017年全面推行以来，到去年底全省确立的民生实事项目数量已达5万余件。

一件件民生“关键小事”汇聚在一起，办成了百姓心头的“暖心大事”：兰溪将大肠癌筛查工作列为民生实事，有效筛查出高危人员2万余名；仙居率先打造“送药上山”便民服务点，定期下村为山区群众送药，实现患者配药零次跑；舟山放学后托管服务实现了主城区及县镇公办小学全覆盖，惠及3400余名学生……

如今，这一做法已从浙江走向全国。2022年10月，《浙江省民生实事项目人大代表票决制规定》正式施行，对民生实事项目民意征集、实施、监督等各个过程进行规范，进一步总结、提炼各地行之有效的经验做法。

根据群众需求的新变化、新特点，浙江不断拓展实事领域，丰富实事内容，细化实事项目。近年来，浙江持续打造 “民呼我为”统一平台，通过全面整合12345政务服务热线等各类民意反映平台渠道，实现了一个口子收集民意大数据。

网友牛奶@咖啡这样评价浙江的“为民办实事”工作：步履不停，探民之所向；民有所呼，解群众之难。

三

为民办实事重在办事、成于务实。如何高质量推进民生实事，不断把人民对美好生活的向往变成现实，让政府做的事成为百姓满意的事？

浙江的为民办实事机制，还在不断深化和探索中。

先看数字赋能。目前，浙江已构建起全省民生实事数字化应用体系，迭代升级为民办实事长效机制。

去年底，全省统一的民生实事数字化应用上线，把民生实事“提、定、办、评、赛”5个核心环节互联互通。为确保广泛吸纳民情民意，应用还接入了全省各级民呼我为、人大代表联络站和政协民生议事堂等数字化应用数据。

在应用后台，来自各方的海量意见建议被分门别类，归入社会安全、教育助学、城乡宜居、医疗卫生等11个领域，提升民意归集的效率。

这套数字化应用体系，有效促进了民生实事高效高质落地。以2022年为例。2万多个民生实事项目点位的业务、资金、空间、进度、责任主体等400余万条数据信息，均被集成至“身边民生实事”数字应用集中呈现，形成了民生实事项目立体画像，还实现了省、市、县三级民生实事的数据贯通和集成。

依托这个数字化应用，不仅可以实现民生实事任务一目了然、建设进度“一屏总览”，一旦项目建设进度、质量、满意度等出现问题，系统还将自动发出预警信号，有力促进“办成事”。

民生实事办得好不好，群众最有发言权。

为此，浙江不断拓展群众评判为民办实事工作成效的渠道。去年初，浙里办、微信端上线“身边民生实事”小程序，自动定位展示周边民生实事项目，让群众及时了解项目进展，并通过“好差评”进行监督和提出建议。

中共中央在今年5月发布的关于在全党深入开展主题教育的意见中指出，积极探索开展“民呼我为”、“接诉即办”等，解决群众急难愁盼的具体问题。

为此，浙江省委深改委专题研究，提出深入推进民呼我为工作体系改革。通过改革，继续深化对“民呼我为”实现路径、机制、手段的探索。

办实每件事，才能赢得万人心。