CCER碳市场将开，你，准备好了吗？ | 焦点分析

文| 王方玉

编辑| 苏建勋

“分布式光伏到底能不能开发CCER，到现在还有很多人在怀疑在犹豫。等有一天重启了、明朗了，留给你的机会也就没了”。一家碳资产运营商销售人员在视频号上卖力“宣讲”。

让这位销售人员如此激动的，是CCER市场重启带来的新商机。

CCER，即核证自愿减排量，是全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品。与碳排放权交易市场相比，CCER是自愿，而后者是强制，两者共同构成了我国的碳交易体系。

我国CCER市场曾于2012年上线，2017年3月项目申请暂停，截至目前已有长达6年时间。今年6月生态环境部在新闻发布会上明确提出将力争在今年年内尽早启动全国CCER市场，行业从业者对此早已经是翘首以待。

我国碳交易市场结构 图片来源：民生证券

36碳了解到，过去两年，全国多地的上市公司、中介公司、碳资产管理公司都在储备林业、分布式光伏、甲烷减排等项目，等待CCER重启后参与交易。

“我们碳行业可以说是喜大普奔了。” 碳寻(上海)环境科技有限公司商务总监光勇告诉36碳，在CCER未重启之前，碳寻只能以VCS、GS为代表的国际标准项目开发与交易工作为主，相当于经营业务范围被一定程度的缩小了。

光勇表示，碳寻也已经储备了一些林草碳汇、甲烷减排以及分布式可再生能源等项目，静待CCER重启，开始项目的开发与交易。

市场是一个颇为宏大的范畴，背后是一整个围绕交易的生态。清新资本创始合伙人胡宇晨告诉36碳，碳市场的作用是通过金融工具和市场机制的方式促进碳减排，它一方面可以增加高排放企业的排放成本，另一方面也能给新能源、低碳资产增加额外收益，形成正向资金流。

CCER重启就像是亚马逊丛林里那只煽动翅膀的蝴蝶，将会引发巨大的连锁反应。在国内，受益于CCER这一市场的生意，小到单纯的碳交易和资产开发，大到整个碳管理、分布式光伏等减碳降碳生意，市场规模最高可达上万亿元。

尽管当前可申请CCER交易的项目仍存不确定性，如上文的分布式光伏能否纳入还是未知数，但在巨大的市场机遇面前，各路玩家们早已开始行动，提前“占坑”。

碳交易、碳管理市场迎来活水

2020年我国“双碳”目标提出后，国内碳管理赛道获得创投机构的高度关注。以碳阻迹为代表，一群碳管理创业公司先后获得融资，迎来了快速发展。

当前，市场上的碳管理企业的主营业务普遍包含了碳资产开发和交易，工作内容一是为控排企业提供碳资产管理与交易服务（包含碳配额和CCER），二是为减排企业提供碳资产开发服务。

据悉，在全国碳市场正式启动之前，CCER的需求来源是国内8个试点碳市场，包括了北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建。但不同试点对CCER的使用有不同限制，如地域、年份，类型等。标准割裂导致CCER流动性受限，且部分项目不被国际认证机构认可。

CCER全国市场重启后，碳管理企业的碳资产开发和交易业务都将迎来直接的新增量。如光勇所说，是“喜大普奔的利好消息”。 据了解，CCER项目的开发核证流程成本不低，核证一次的费用在5万到8万元不等。

随着CCER的重启，中国碳交易市场的参与度、活跃度会持续提升，碳管理企业也将迎来新一轮的发展机遇。

碳资产开发和交易业务对于碳管理公司有着重要意义。胡宇晨告诉36碳，除了碳资产开发和交易业务之外，碳管理企业开展的大部分业务，如碳核查、碳管理咨询等，对于下游客户来说是成本项，客户缺乏采购服务的动力。

“但碳资产开发和交易，相当于帮助客户把减碳资产进行IPO，实现资产的证券化金融化，客户可以从中获得盈利，所以更有动力去采购服务。因此对于碳管理企业来说，碳资产开发和交易业务发展会相对来说更健康、更快一些。” 胡宇晨表示。

据浙江大学碳中和客座讲师汪军测算，2023年第一季度碳配额（CEA）均价为55.95元/吨，计算可以得出目前（碳市场仅纳入电力行业）CCER每年的理论最大需求量为2.25亿吨，经济价值为128.89亿元。

后期，随着未来碳交易市场扩容至建材、钢铁、有色金属等八个行业，以及碳价的提高，CCER的需求量和经济价值将有望成倍增加。

从更大的维度来看，CCER统一市场不仅仅是给碳管理企业带来了新的业务，它可以给新能源、低碳资产增加额外收益，推动更多企业或者组织参与节能降碳。

以工商业光伏为例，隆基绿能碳管理相关负责人告诉36碳，在CCER机制下，由于分布式光伏在“额外性”的相对比较明确，工商业企业通过部署分布式光伏系统，不仅可以带来绿色电力收益，也能通过参与CCER交易提供经济收益激励。“相信随着CCER的重启，也将会大幅提高分布式光伏的发展速度。”

目前市场上对于碳管理生意尚无清晰明确的定义，如果将概念范畴扩大，所有减碳的生意都可以划入碳管理范畴的话，远景科技集团首席可持续发展官孙捷告诉36碳，整个碳管理市场规模或可以达到万亿元。这个万亿市场都有望受益于CCER的重启和碳市场规模的扩大。

值得一提是，未来碳市场的规模大小，也与CCER的价格密不可分。

2017年CCER全国市场暂停后，市场上CCER项目相对稀缺，造成其价格普遍上涨。复旦碳价指数显示，2023年7月CCER买入卖出的中间价为55.23元/吨。

光勇告诉36碳，在CCER重启后，随着供给增加，CCER的价格在中短期内会逐步趋于理性，合理的价格区间会在配额价格的40%-70%之间，中短期内CCER的正常价格应该在30到40元/吨之间。但从长期来看，碳价将呈不断上升趋势。

近日发布的《2022 年中国碳价调查报告》预测，到2025年，全国碳市场的预期碳价将升至每吨87元/吨，在2030年前将达到130元/吨。这意味着未来CCER仍有巨大的市场潜力。

方法学落地前，先把坑占住

CCER全国市场的重启已经明确，但重启后哪类项目可申请CCER交易仍然存在不确定性。

根据7月7日发布的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称“管理办法（试行）”），温室气体自愿减排项目方法学要“成熟一个，发布一个”。也就是说，具体哪类项目能够申请CCER交易，还需要等待具体的方法学落地才能明确。

不过，在靴子正式落地之前，各路玩家早已开始行动，提前“占坑”。

CCER项目的范围包括了可再生能源、林业碳汇、甲烷减排、节能增效等领域，理论上这些领域的项目都有可能参与CCER全国市场的交易。

36碳留意到，除了帮助客户进行碳资产开发的碳管理企业，多家环保、林业领域的上市公司都纷纷“表态”，其正在储备开发相关项目，CCER重启有望为其增厚利润。

林业碳汇是CCER项目开发的热点

这其中，林业碳汇成为了CCER项目开发和储备的最大热点。从去年开始，行业内早已兴起了一波轰轰烈烈的“圈地”、“圈开发权”运动。据悉，2022年全国有18个林业碳汇试点城市和21个国有林场森林碳汇试点被纳入了国家林业和草原局林业碳汇试点。

光勇告诉36碳，林草碳汇是一个比较有效的碳吸收手段，对于国家实现双碳目标有着重大意义。生态环境部也已表态支持把林业碳汇纳入到全国碳市场交易当中，更好的去发挥市场作用，因而具有更大的确定性。

在国际碳信用市场上，林业碳汇已经取代了可再生能源，成为碳信用签发量的主要来源。

西南证券的报告指出，林业碳汇是目前最经济的碳吸收手段，去除二氧化碳的成本在 10-50 美元/吨，CCER一旦重启，林业碳汇作为其中生态价值最高、额外性最充分的项目子类，将收获到更多关注。

据该机构测算，根据我国可参与CCER交易的森林蓄积量和未来碳价综合核算，十四五期间，我国林业碳汇项目的市场潜在价值将近 2000 亿元。

除了林业碳汇，据《财经》杂志此前报道，目前争议较小、大概率将成为第一批发布的方法学还有分布式光伏。

一位从事分布式光伏碳资产开发的人士告诉36碳，目前国内分布式光伏不能申请国内绿证，而出售国际绿证I-REC的价格极低，仅相当于国内绿证的大约1/10，而出售绿电也仍处于试点阶段，因此参与CCER交易成为了分布式光伏获得额外环境收益的重要路径。

且从减排的覆盖范围来说，绿电和绿证购买只能用于抵消范围二，即企业外购热力电力部分的碳排放，而CCER可以用于覆盖范围一、二、三的排放，因而更受到减排企业的欢迎。

不过，分布式光伏项目能否参与CCER市场也存在着一定的争议。一些观点认为，CCER与绿证体系存在着一定的冲突。西南证券也在报告中指出，随着国家清洁能源项目的大规模开发和绿电交易市场的发展，光伏项目未来获得 CCER 减排量签发的可能性也在降低。

但上述碳资产开发从业者认为，局面越是混沌，则越存在着机会。“一旦分布式光伏的方法学明确，会有大批企业涌入，也就分不到多少蛋糕了。”

在这些追逐风口的碳资产开发者之前，碳市场曾经是一座让不少人暴富的“金山”。2005年《京都议定书》生效之后，全球曾掀起了一股CDM项目开发热。这期间，一些中国企业通过开发并售卖减排项目赚得盆满钵满。据统计，仅四川一地2012年的碳减排量至少可以得到5.33亿美元的收入。

因此，尽管方法论仍存不确定性，尽管重启后CCER价格可能会在短期内出现下滑，但各路玩家仍然对这一市场趋之若鹜。

从更长期的维度来看，CCER的重启无疑将带来新的市场红利和财富机遇，这场盛宴才刚刚开始。