又拖到最后一刻通过法案…美国政府3月前不关门了

【文/观察者网 李泽西】

当地时间18日，美国国会通过了一个“临时开支法案”，避免了部分政府部门将在19日“关门”的窘境，确保美国政府能在3月初之前保持开门状态，以获得更多时间通过全年预算。

这一法案当天先以77票支持、18票反对的优势在参议院通过，后以314票支持、108票反对在众议院通过。所有投反对票的参议员均为共和党人，而投反对票的众议员中也有106名共和党议员。该法案将维持当前的开支水平，直到3月初，一些部门的资金将于3月1日耗尽，一些部门的资金将于3月8日耗尽。

对此，参议院的民主党议长舒默表示，该法案的通过对美国人来说“是个好消息”。

舒默与众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯17日分享预算谈判情况（图源：纽约时报）

国会本应在去年9月30日通过2024年财年预算，不过因共和党与民主党之间分歧巨大，以及共和党内部极右翼势力的作用，只得在最后一刻通过“临时开支法案”“续命”几个月，但这也直接导致前共和党众议长麦卡锡遭到罢免，开创美国政治史上的先例。经过18日的妥协后，2024财年大约一半的时间都是通过“临时开支法案”度过的。不过，美国过去曾有个别年份没有正式的预算，通过几次临时开支法案度过全年，最近一次发生是在2013财年。

美国政府本来将于19日“部分关门”，某些部门的资金将在此日耗尽，其他部门资金将于2月初耗尽。据美媒报道，国会原计划在19日“最后一天”通过临时开支法案，但是因担心美国严重的冬季风暴可能影响议员的出行，这一投票被提前了一天。

除了舒默，两党的领导人“集体失声”，其他人全部都没有在社交媒体上发表任何相关表态。

最令人关注的是共和党的众议长约翰逊。他曾于7日与民主党领导层达成协议，同意遵守麦卡锡此前与民主党达成的协议，将2024财年开支水平冻结在2023财年的开支左右。麦卡锡达成的协议当时就遭到了共和党右翼人士的痛批，因为他们认为2023财年开支远高于新冠疫情前的开支水平，在此高位冻结开支规模等于共和党接受了这一大幅开支上涨。这也为麦卡锡的罢免埋下了伏笔。而约翰逊遵守协议内容的做法，也被共和党右翼批为共和党方面的“彻底失败”。

约翰逊资料图

共和党内的右翼团体“众议院自由核心小组”领导人鲍伯·古德（Bob Good）18日当天表示，“对于美国人民来说，与民主党人携手实现舒默和参议院的意愿，是个重大损失”。

约翰逊去年11月当选众议长时还曾特别承诺，自己就任期间不会通过任何临时开支法案。然而，据《纽约时报》报道，约翰逊认为如果政府在选举年关门，可能会对共和党选情带来负面影响，因此不得不妥协。他18日在社交媒体上多次发文，但是没有一条与当天通过的法案有关。

去年10月高调宣布罢免麦卡锡的马特·盖茨（Matt Gaetz），在约翰逊当选后曾表示，自己更加信任约翰逊，愿意给约翰逊提供一定的政治灵活空间。盖茨18日晚受访时声称约翰逊已向自己承诺，众议院在3月前将通过边境安全法案，并向参议院施压，要求参议院审议该法案，表示自己将确保约翰逊履行这一最新承诺。

据路透社报道，共和党右翼似乎仍然愿意给约翰逊一定的灵活空间。去年10月也曾投票罢免麦卡锡的共和党众议员提姆·伯切特（Tim Burchett）表示，约翰逊“手上可出的牌不多”，理解“问题不是约翰逊创造出来的”，自己对于当天通过的最新临时开支法案“已经感到麻木了”。

然而，一些共和党网友似乎并不如此“宽宏大量”。在盖茨的评论区内，许多网友都在抨击约翰逊背弃当选承诺，呼吁盖茨再度提出罢免众议长。有个别网友更是谴责盖茨的“无所作为”，称他尚未发起罢免法案并“为约翰逊找台阶下的行径”就是在“包庇叛徒”。

拜登尚未对此表态，也尚未签署这一法案，他此刻正在北卡罗来纳州参加活动，但计划于19日签署法案。他17日曾与两党国会领导人讨论，呼吁国会尽快通过包括援助乌克兰的“补充条款”，并表示愿在边境政策上达成两党都能接受的共识。

拜登17日与两党国会领导人讨论（图源：拜登社交媒体）

这一临时开支法案只给国会腾出不到六个星期的时间，约翰逊与舒默等此前只就整体开支规模达成了一致，国会接下来还需要通过12项开支法案，并就其中的具体款项达成一致，才能通过正常预算法案。与此同时，美国的债务规模正在不断攀升。当地时间1月2日，美国财政部发布的报告显示，美国国债总额首次达到34万亿美元，从33.911万亿美元升至34.001万亿美元。