济宁市完善农业社会化服务，助力推进乡村振兴

记者 褚思雨

11月29日上午，市政府新闻办组织召开济宁市民生主题系列新闻发布会（第8场），介绍济宁市完善农业社会化服务、助力推进乡村振兴有关情况。

近年来，全市供销系统持续深化综合改革，奋力“争一流、争第一、争唯一”，围绕破解“谁来种地、地怎么种”的问题，大力开展以土地托管为切入点的农业社会化服务，走出了一条以服务规模化推动农业生产规模化、现代化的路子，为全市农业农村现代化和乡村振兴作出了积极贡献。

聚焦为农服务

打造土地托管“升级版”

土地托管是农业社会化服务的一种特殊形式。一般的农业社会化服务主要提供“耕、种、管、收、加、储、销”等单个环节的服务，土地托管主要提供多环节乃至全程化的服务。多环节服务叫作“半托管”也叫“菜单式”托管，全程化服务叫作“全托管”也叫“保姆式”托管。

近年来，针对农村青壮年外出务工多、农民高龄化等带来的“谁来种地、地怎么种”以及单户分散耕作成本高收益低、农民增收缓慢等问题，市供销社聚焦为农服务，突出抓好能力提升，创新服务模式，加强联合合作，带动小农户与现代农业有机衔接，努力打造土地托管“升级版”。

做强服务载体。济宁先后建设了93处为农服务中心，为小农户、党支部领办合作社、新型经营主体等提供“耕、种、管、收、加、储、销”等一条龙服务。

强化服务支撑。加强与高等院校、科研院所等联合合作，引进良种良法，聘请农业专家团队对托管服务地块开展技术指导，助力农业增产增效。与工商银行、农业银行等签订战略合作协议，市政府出台《关于金融支持为农服务中心规范提升的八条措施》，以金融助力农业社会化服务能力提升。加大培训力度，系统年培训种粮大户、专业合作社带头人、农民社员等3万人次，助力农业提质增效。

打造服务品牌。联合市农业农村局创新打造“济时雨”农业社会化服务品牌，筛选112家全市服务能力强、服务方式规范、服务质量优良、服务成效明显的社会化服务组织，通过发挥品牌组织示范引领作用，持续完善全程化、集成化、一站式农业社会化服务。

创新服务方式。大力推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，通过开展“党建带社建、村社共建”，服务带动农民组建土地股份合作社，开展农业适度规模化经营，实现小农户与现代农业发展有机衔接。

今年以来，全市供销合作社系统开展农业社会化服务750万亩次，托管土地310万亩，其中全托管48万亩，继续保持全省供销系统前列，土地托管核心竞争力、为农服务能力和水平不断增强。

土地股份合作+全程托管

打造为农服务“供销品牌”

近年来，在持续提升单环节托管、多环节托管及全程托管服务能力的同时，不断探索与农民更紧密的利益联结机制，在全市大力推广“土地股份合作+全程托管服务”模式。农民以土地承包经营权折价入股，村集体以农田水电设施、办公场所使用权及增溢土地入股，组建土地股份合作社，整合土地交由供销合作社开展全程托管服务。通过“保底+分红”方式，保障农民、村集体、供销社在合作中持续获益。

加强供销社与党委政府战略合作。探索党委政府、村集体、供销社联合推进土地托管服务机制，县乡村组织发动，整合土地实现适度规模化，供销社为农服务组织开展托管服务，帮助农民及村集体节支增收。今年，推动省供发集团与鱼台县人民政府签订乡村产业振兴战略合作协议，整合资金、技术、人才、渠道等要素资源，打造全域土地托管示范区。

构建紧密利益共同体。对接服务村党支部领办合作社，按照“支部领办+农民土地入股+供销社服务+保底收益+盈余分红”的托管模式，将村两委组织优势、供销社的服务优势发挥到最大。农民在获得相当于土地流转价格的保底收益基础上，每亩可再获二次分红，村集体通过党支部领办合作社分红获得稳定收益，增加了村集体收入，供销社拓展了业务，实现了多方共赢。

推行“三化五统十服务”运营机制。在供销社土地托管服务地块，实行规范化管理、标准化服务、市场化运营，统一运作方式、统一整合资源、统一农资供应、统一销售加工、统一融资保险，统筹推进种肥供应、深耕深松、机种机收、田间管理、统防统治、节水灌溉、秸秆利用、粮食烘干、产销对接、技术培训等10项重点服务。市供销社发挥行业指导和企业运营两个优势，统一组织争取政策资源，协调推动系统联合合作，提升系统服务组织化程度和整体效能，构建全市供销社现代农业发展服务体系，打造为农服务“供销品牌”。

土地变“股金”

实现三方受益

供销社推进的土地托管服务模式，解决了一家一户干不了、干不好、干了不划算等难题，使土地变“股金”，农民变“股东”，实现了土地经营规模化、田间管理专业化、农业生产信息化，农民、村集体和供销社三方受益。

保障了粮食安全。托管土地基本用于种植小麦、玉米等粮食作物，保证了粮食生产的稳定性。通过系统内农业社会化服务主体经营，坚持统一耕作标准、农资供应、烘干储存等，保证了粮食品质和安全。

增加了农民、村集体收入。通过系统开展土地托管服务，每亩可减少化肥、农药使用量15%—20%，提高粮食产能15%左右，每亩可助农增收节支300元左右。通过整合土地，减少垄背，可增加有效种植面积5%左右，依托增溢土地收益和分红，助推村集体经济发展壮大。

推进了规模化种植。通过成立股份合作社使碎地变整地、小田变大田，成方连片，更有利于统一机械化作业，为推进农业现代化奠定了基础。

促进了农业科技推广应用。供销社土地托管依托综合平台和专业化服务队伍，将新型农业机械、新技术、新品种推广应用融入服务之中，打通了科技推广“最后一公里”，实现了农业降成本、增产量、提质量。

下一步，市供销社将紧紧围绕保障国家粮食安全和重要农产品供给，持续做强服务载体，不断扩大服务规模，积极创新服务方式，推动农业社会化服务提质增效，为全面推进乡村振兴贡献供销力量。