以重点施治 提升邵阳市域社会治理水平

本文转自：邵阳日报

以重点施治 提升邵阳市域社会治理水平

——市政协专题议政性常委会大会发言摘登

健全经开区安监体系

落实安全生产责任制

市政协委员、民盟盟员、邵阳经开区建筑质量安全监督管理站副站长 李娜

一是健全安全生产监管责任体系。经开区（高新区）应厘清部门安全生产职责，明确专门安全监管机构，健全完善安委会及其办公室综合协调职能。

二是完善与社会力量合作的机制。继续深入推进安全生产责任险，为企业提供高质量安全服务；聘请安全生产第三方服务类机构参与监督检查，充分发挥专家技术优势。

三是加强安全监管人员力量配备。建立健全执法单位的内部培训体系，周期性地安排执法人员进行法律法规学习，并建立一支规模化、专业化的经开区（高新区）安全监管队伍。

四是强化安全隐患排查整治工作。全面排查整治安全隐患，督促园区内企业建立健全双重预防机制；大力开展重大事故隐患排查治理，定期抽查整改落实情况。

五是完善园区安全应急联动机制。加强预案体系建设，督促企业制定符合园区整体安全保障规划的应急处置预案。配备必要硬件设施，对重大风险点、安全隐患点和事故易发地点进行重点防控。

着力提升物业小区服务管理水平

市政协常委、农工党市委会副主委、市疾控中心主任 龙达

一是进一步健全制度。加快推进《邵阳市物业管理办法》《邵阳市人民政府物业管理工作联席会议制度》《邵阳市物业服务收费管理办法》等制度出台。

二是健全工作协调机制。推行物业主管部门行业监管和街道（镇）、社区日常管理相结合的方式，明确各自职责，提高物业管理效能。

三是健全业主委员会治理结构。街道要加强对业主委员会的人选推荐和审核把关；加强对业主委员会监督，加大对业主委员会成员违法违规行为查处力度。

四是引导全体业主参与小区治理。加强相关政策宣传，增强业主的主人翁责任感，激发业主参与小区管理的积极性。

洞口县“六零创建”基层治理机制值得借鉴推广

市政协委员、洞口县委副书记、统战部部长 郭向荣

一、强化党建引领是根本。大力建设“四强”党支部，实现村级班子年龄、文化、能力“三优化”，形成党组织坚强引领、党员模范带头示范、广大群众主动参与的治理格局。

二、充分尊重民意是基础。坚持在决策前广泛听取群众意见，创建过程群众参与，创建结果群众评判，创建成果群众共享，激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的内生动力。

三、建立公平机制是关键。建立完善数字化考核平台和常态化联点督导考核机制，实行数字化考核，减少人为打分影响，考核打分结果公开公示，接受群众监督。

四、加强项目监管是重点。建立项目跟踪管理机制，明确“积分换项目”只改变项目的分配方式，不改变项目资金的使用性质和用途，项目主管部门的监管责任不能缺失。

建立道路交通事故纠纷快处快赔分流机制

市政协委员、民盟盟员、湖南邵安律师事务所主任 吴王平

一是提升道路交通事故快处效率。对轻微交通事故，大力推广应用“交管12123”事故快处功能，保障足够的交警在线审核人员，确保第一时间审核，划定事故责任，在最短时间内恢复道路畅通。

二是建立“警、保、法、医、鉴”一站式工作流程机制。开展事故处理、行政调解；规范保险公司垫付责任；优化鉴定评估服务；引入司法诉前介入机制。

三是引入专业调解队伍。从交警部门、司法部门，特别是律师队伍中遴选专职调解员若干，设立交通事故人民调解委员会调处纠纷，提高纠纷化解效率。

四是加强对交通事故处理流程的宣传力度。与新闻媒体对接，定期宣传交通法规、交通事故处理流程，明确各方责任和义务。

加强未成年人保护“家校社”的协同配合

市政协委员、民建会员、市社会福利院未成年人保护科科长 李梅

一是加强重点场所监管。加强对旅店、宾馆、网吧、酒吧、KTV、电竞酒店等重点行业娱乐场所的监管力度，对出现的违法违规问题严厉惩处。

二是加强家庭教育指导服务。相关部门构建家庭教育指导服务体系，帮助家长掌握科学的教育理念和方法；教育部门要指导全市中小学校办好家长学校，建立家校协同共育机制。

三是加强专业人才队伍培养。大力培育发展未成年人保护领域社会组织，培养专业社工、心理咨询师队伍，广泛引导和支持社会团体、公益慈善机构、社会组织等力量参与未成年人保护。

四是创新宣传方式。各级各部门采取群众喜闻乐见、未成年人乐于接受的方式，综合运用各种平台开展宣传活动，营造全社会关心支持未成年人保护工作的良好氛围。

浙江“枫桥经验”“浦江经验”和“千万工程”做法在隆回向家村的生动实践

市政协委员、隆回县岩口镇向家村农业科技示范园负责人 向坤

一是以党建为引领，建强村级班子龙头。坚持以党建带村建，选拔了一批政治觉悟高、奉献意识强、综合素质好的年轻人进入村级组织。多次邀请专家和领导到村开展学习辅导，指导乡村发展工作。

二是以自治激活力，尊重村民参与主体。坚持以村民为主体，制定村规民约、村民自治章程等系列基层治理制度，建立健全红白喜事理事会、禁赌禁毒理事会等群众自治组织。

三是以法治为保障，化解矛盾纠纷。设立村服务中心法治知识宣传栏，在路灯、围墙、石坎上张贴宣传标语，开展交通安全知识培训宣讲和抢答竞赛；充分发挥调解机制，村“两委”每月下组开会，听取意见，调解矛盾，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四是以德治润人心，涵养文化力量。建立新时代文明实践站，创办向家村“归与书院”，开设文明大讲堂。建起百米长的中华传统美德和家风家教家训宣传长廊，经常性开展敬老孝亲模范等评比活动。

五是以产业合作增动力，筑牢经济基础。向家村党支部和华兴公司党总支强强联手，华兴公司8个分支机构对口帮扶向家村8个组，实行一对一精准帮扶。

充分发挥政协优势

助推基层社会治理

城步苗族自治县蒋坊乡党委书记

肖云华

一、突出党建引领，破解乡镇政协“两个薄弱”问题。蒋坊乡明确乡党委专职副书记联系政协工作并作为委员工作室召集人，同时配备1名政协专干。对纳入乡镇协商的议题报经党委同意，协商过程由党委副书记主持或邀请党委负责人参加，协商结果报乡党委批准后组织实施。

二、突出平台搭建，积极打造基层协商“主阵地”。围绕“提升效能、营造氛围、畅通渠道、强化建设”的目标，搭建了“委员工作室”+“协商议事会”+“综治中心指挥调度室”平台。

三、突出协商为民，奋力书写经济社会发展新篇章。聚焦党委政府中心工作，结合巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业发展、基础设施改善等热点难点问题，积极开展政协协商，助力经济社会发展。

（邵阳日报记者 杨吉 整理）