湖南邵阳大祥区政协：让协商民主在基层绽放活力

本文转自：人民网-湖南频道

规范化的程序让协商主体各抒己见又理性有度。受访单位供图

“管道燃气安装要考虑房屋结构安全”“最好能和自来水管改造同时进行”……11月18日，在湖南省邵阳市大祥区七里坪社区居民楼下，学院路街道政协委员工作室组织了一场“请你来协商”活动，职能部门、居民代表、驻室政协委员实地察看、面对面协商，就管网改造安装、社区环境改善、公共服务提升等方面达成一致。

在地方发展的征程中，政协协商犹如一股清泉，滋润着基层的每一寸土地，激发着无限的活力与动能。邵阳市大祥区政协近年来积极探索，通过一系列创新举措，让协商民主深深扎根于基层，为地方重点工作注入了源源不断的动力，书写了新时代政协工作的精彩篇章。

搭建平台：政协协商触角延伸至基层末梢

大祥区政协始终坚持把“推进政协协商与基层协商有效衔接”作为重要履职方向，以履职平台“下沉”为突破口，在建设过程中突出特色化，全力开辟政协协商向基层延伸的新路径。按照“请”有机制、“你”有范围、“来”有场所、“协”有重点、“商”有成效的“五有”要求，在全区范围积极整合各类资源，通过共享、改建、借用、融合等方式，精心搭建“请你来协商”议事平台。

在乡级层面，建好用活政协委员工作室，实现了辖区14个乡镇（街道）的全覆盖。每个工作室由乡镇（街道）党（工）委专职副书记担任召集人，1名政协专干负责日常事务，驻室委员共同参与其中，形成了界别特色鲜明、联动协同高效的工作格局。村级层面更是因地制宜，充分利用村级服务中心、祠堂、长廊、庭院等场所，打造了说事堂、说事亭、说事长廊等别具特色的协商议事平台。截至目前，全区已建成各类基层协商平台多达51个，这些平台如同一个个“民意收集站”，让基层群众的声音有了汇聚之处。

协商议事：助推重点工作难题合力破解

在翠园街道，一场围绕校园周边整顿展开的协商活动，生动展现了政协协商在解决实际问题中的独特魅力。邵阳学院李子园校区周边流动摊贩长期以来一直是城市管理的“老大难”问题，既影响交通秩序，又存在食品安全隐患。翠园街道政协委员工作室积极谋划，多次召集摊贩代表、学校师生、城管部门等相关利益方围坐在一起，面对面交流，心与心沟通。经过深入实地考察、充分协商论证、借鉴外地经验，最终决定将流动摊贩规范引导为一条特色小吃街。昔日杂乱的校园周边摇身一变，成为了一道亮丽的风景线，吸引着邵阳本地市民争相前往“打卡”。

而在罗市镇，政协协商则成为了破解乡村发展难题的“金钥匙”。有企业反映遭遇用水难题，严重制约企业生产和发展，罗市镇政协委员工作室立即组织农业界别委员深入田间地头，仔细查看水利设施，发现项目内骨干山塘蓄水能力差且漏水严重。通过向当地党委政府报告，提出意见建议，最终促成镇政府投入30万元专项资金，对山塘进行防渗维修，解决了企业发展的燃眉之急。

今年来，大祥区政协不断强化专委会基础性作用，依托乡镇（街道）政协委员工作室平台，突出界别特色，聚焦基层实际，围绕文明城市创建、乡村振兴、产业发展、老旧小区改造等议题开展基层协商活动共16场次。委员提出的意见建议得到党委政府高度重视，全区共成立8个工作专班，由常委领导任组长、分管副区长任副组长，有关职能部门负责同志任成员，确保认真听取、吸纳委员的“真知灼见”，切实将其转化为推动地方高质量发展的务实举措。

完善机制：确保协商成果落地生根

为切实做到“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，大祥区政协从完善“政协协商与基层协商有效衔接机制”入手，突出“有效衔接”这个关键，建立健全提出议题、确定议题、议前调研、开展协商、协商成果运用反馈等规范化程序，使其更符合基层议事特征，真正具有可操作性、针对性和实效性。

为确保协商成果落实，构建完善政协民主监督与纪委监委专责监督、巡察监督和法律监督“三种监督两个贯通”工作机制，着重强化“政巡”联动衔接机制，将提案办理纳入区委巡察内容，每轮巡察安排政协干部全程参与，强化巡前沟通、巡中配合、巡后通报，对7个单位22个提案办理情况开展巡察，以有力的制度确保了协商成果切实转化。

在发扬基层首创精神、探索创新实践的过程中，大祥区政协注重将理论研究贯穿始终，深入开展“政协协商与基层协商有效衔接”“政协协商助力基层治理”等理论课题研究，不断从生动鲜活的基层实践中汲取经验智慧，总结提炼的“坚持‘五有’标准，助力基层协商”经验做法获评湖南省政协创新案例一等奖，为推进协商民主广泛多层制度化发展贡献了基层智慧与活力。

展望未来，大祥区政协将继续深耕基层协商民主，以更加开放的姿态、更加务实的作风，推动政协协商在助力地方发展、深化基层治理中发挥更大作用，让协商民主之花在基层落地生根、热烈绽放。（彭布）