壮大专精特新企业 加快发展新质生产力

本文转自：江西日报

舒长江 陈 军 艾育红

习近平总书记考察江西时指出，“既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展”“努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系”。专精特新企业具有核心技术优势和较高的市场份额，是服务高水平科技自立自强、提升产业链供应链韧性的重要力量，是推动一个地区产业结构升级的“领头雁”。江西应围绕产业升级战略目标，深入学习贯彻全国两会精神，按照省委决策部署，支持专精特新企业深耕细分领域、深化技术研发，不断培育壮大战略性新兴产业，努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，为加快发展新质生产力提供坚实基础。

近年来，江西通过政策聚焦、要素聚集、服务聚力，着力培育了一批聚焦细分领域、专业化程度高、自主研发能力强的专精特新中小企业，推动全省专精特新中小企业培育工作实现量质双升。目前,全省已培育有效期内专精特新中小企业2787家、专精特新“小巨人”企业255家。自2017年以来，累计培育认定7批次共107家省级制造业单项冠军企业，梯度培育体系初具雏形。超九成的企业主营业务收入占营业收入比重高于95%，超八成的企业从事特定细分市场5年以上，近七成的企业属于江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划重点产业链群，企业主导产品主要分布在装备制造、电子信息、石化化工、新型建材、有色金属领域细分产业链上，在关键领域“补短板”“填空白”。目前，专精特新企业已实现全省覆盖。

产业是发展的根基，加快形成新质生产力必须建设现代化产业体系。以创新强、科技硬为特点的专精特新企业，往往在某一特定领域或技术方面具备深度的专业知识、独特的技术专长和持续的创新能力，对于推动产业升级、提高全球产业竞争力具有重要意义。专精特新企业正在成为发展新质生产力的“重要阵地”。立足当下，我省应多措并举、靶向发力，引导企业把准市场前景、加大科研投入、练好“独门绝技”，推动企业实现从“小而美”到“美而精”的跃升。

有效激发专精特新企业创新动力。着力强化企业研发投入主体地位，打好政策应用组合拳，从多个维度、分层分类建立创新激励政策应用的图谱。支持专精特新企业持续加强研发强度，开展应用基础研究，对专精特新企业设立的独立或联合研发机构，符合政策条件的，给予前期运营经费支持。鼓励专精特新企业联合高校院所牵头组建创新联合体，带动上下游企业开展行业协同创新，促进产学研用深度融合。实施科研设施和实验室等科技资源共享政策，提高科技资源使用效率，降低科技创新成本，增强科技创新能力。引导专精特新企业持续深耕细分领域，提升行业领导力。推出研发费用损失保险、专利执行保险、专利被侵权损失保险等企业科学研发保险品种，降低企业研发投入费用损失风险，以完善科研保险制度保障为其“兜底”，让专精特新企业敢于研发。

着力提升专精特新企业市场活力。利用数字技术构建专精特新企业一站式风险防控系统，实现对风险的提前识别、及时预警和精准干预，把风险管理从“后置”变为“前置”，降低风险防控成本。疏通技术融合屏障，对关键原材料、高端设备、核心元器件等采取定向攻关，提升关键核心技术的话语权。引导专精特新企业积极参与、主动谋划产业技术标准体系建立，鼓励和引导专精特新企业参与数据资源平台建设，通过云上资源支持、公共数据共享、行业数据打通等方式缩小企业间的“数据鸿沟”。积极培育“链主”企业，从供给侧和需求侧开展固链、补链、强链等专项行动。推动“链主”企业主动联合上下游配套企业、科研院所、中介服务机构等形成深度协同、共生发展的产业链生态系统，实现产业链各环节可控和迭代升级。鼓励专精特新企业采用多元化供给模式，突破供给约束堵点，打通生产、分配、流通、消费各个环节，有效降低生产运营成本。

持续优化专精特新企业发展环境。注重顶层设计，对不同规模、不同行业以及不同生命周期的企业采取差异化的政策。完善优质企业梯度培育机制，建立专精特新企业培育库、上市挂牌后备企业资源库、服务专员库等。汇集政策、信贷、上市、法律、数字化等方面资深专家，优化上市办理服务，做好分类指导。运用信息技术汇聚各级政府机构惠企政策，打破“信息孤岛”和“政策壁垒”，以便更好为企业提供精准化、全覆盖的政策服务。用好我省现有的现代产业引导基金，对专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业给予资金支持。积极探索协同度高的专精特新企业进行联合用地出让，联合建设中试车间、研发中心、产品展示、配套宿舍等，从而放大专精特新企业的规模效应和产业带动效应。

（作者单位：南昌航空大学经济管理学院）