江苏南京：产城融合，擘画城市新未来

主城最大的城中村集聚区，已蝶变为“玄武新中心”；

曾经的化工业集中区，已变身为依山傍水、生态宜居的综合服务型新城区；

大校场机场搬迁后的土地之上，几年时间就“长出”一座充满活力的新城；

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蓬勃发展的新城，向上生长的城市。近年来，南京大力推进新城建设，为城市发展开拓空间、为产业发展积蓄活力。一座座新城从“起势”到“成势”，奔涌南京发展新“增量”。

科学规划，城市蝶变焕新

7月6日上午，记者沿着长江南岸的幕燕滨江风光带向燕子矶方向一路前行，发现记忆中的“生产岸线”已无踪影，一条铺青叠翠的“生态岸线”由远及近映入眼帘。

“前后对比，变化太大了，可以说翻天覆地！”当地居民李根荣回忆说，过去的燕子矶片区属于南京化工业集中区，汇聚了大量化工企业、仓储物流和砂场码头。高峰时期，这块18平方公里的土地上集聚了404家企业。“政府关停搬迁了所有的工业企业，并推进了沿江岸线整治、土壤修复、黑臭河道治理等，还新增造林、复绿、修复湿地，让燕子矶旧貌换新颜，彻底改善了我们的居住环境。”

燕子矶的蝶变，是近年来南京新城建设的缩影。

2014年，玄武区开建铁北红山新城。在“退二进三”的布局下，近年来，这一原本主城最大的城中村集聚区围绕“产城融合的典范、科技创新的引领”崭新定位，走上“二次创业”之路。

循着中国科学院段进院士的规划蓝图，大校场机场搬迁后的土地之上“长出”南部新城。12.6公里的活力水环、“密路网+街巷”的新路网模式等无一不透露着新意。

一座座高楼拔地而起、一条条道路建成通车、一处处公园投入使用……作为南京重点打造的江北“新主城”，近年来，江北新区聚焦城市能级与品质的提升，为居民百姓提供更舒适的生活环境、更便捷的出行条件、更殷实的民生保障。

产城融合，蓄足发展后劲

以产兴城、以城促产、以产聚人，在新城建设中，产城融合是最鲜明的特征。

产城融合，交通先行。目前，燕子矶新城范围内共建成道路45条约49公里，“六横六纵”的交通路网加速推进。燕子矶新城开发建设指挥部规划拓展部部长陈智敏介绍，未来，整个片区共计将有68条交通干道穿城而过，赋能南京拥江融合发展。

在江北新区规划建设的快速路网体系中，沿山大道是一条重要轴线，串联起桥北、核心区、老山等多个江北板块。随着沿山大道一期工程的通车，过去的双向四车道提升改造为主六辅四的主干道标准，通行能力较原有道路提高两倍以上。

家住泰山街道景福家园的罗勇，在浦镇大街附近上班。“之前要从江北大道绕行，遇上早晚高峰堵车，上下班至少要半个多小时，现在走沿山大道，路上基本没有红绿灯，15分钟就到了。”罗勇说。

路通则产旺。4年前，红山新城星河WORLD项目开园，如今园区入驻率超99.5%，吸引中科软、中国铁塔等总部、头部企业入驻，320家企业带来了超3亿元的年税收。瞄准产业新赛道，去年底，南京跨境电商（玄武）产业园也落户红山新城，计划到明年入驻优质跨境电商企业超500家。

在南部新城，目前在建中芬合作交流中心等16个产业综合体项目，招商面积约130万平方米，华润金陵中心、金茂云翼中心、金地中心等多个大型商业综合体拔地而起。未来3至5年，区域内还将引进总部企业30家。

城建惠民，氤氲全域幸福

新城建设，惠及民生福祉。

近年来，南京各区加速新城配套供给，商业、教育、医疗等持续“涌入”新城，居住在新城的居民幸福成色更足。

去年12月，燕子矶新城板块内南京城北万象汇开业，这个建筑体量约21万平方米的新一代城市级购物中心集聚品牌近500个，开业仅3天总客流达到50万人次，让城北“新街口”从愿景走入现实。

在南部新城，新建社区更具“科技范儿”。红悦社区打造新城首个“智慧社区”，通过智慧大屏动态呈现社区底数、人口结构、学龄儿童比例、市政数据智能监测数据等10余类数据，还有便民服务一体机助力居民“智慧生活”。

江北新区不断加快教育项目建设，学校数量以“每年新改扩建10余所”的速度增加。去年9月开学季，江北新区“上新”了6所学校。

新城变化，当地老居民的感受最为真切。

拆迁后，老红山人张桂兰从原本的城中村搬入了红山新城紫金小营小区。看着窗明几净的新房，张桂兰感慨连连：“如今生活大变样了，环境没的说，出门就是菜市场和超市，不远处是学校，原本坑坑洼洼的道路也平整了，门口就有七八条公交线，去哪里都方便。”

家住桥工新村的肖娣华，自5岁跟随家人来到南京，在江北一住就是近60年。“最近这几年，大桥底下的环境大变样。工业码头拆了，建成了扬子江生态公园，我不仅自己经常来，还会推荐朋友来此游玩。”肖娣华脸上洋溢着灿烂的笑容，透露出因长江岸线之变所带来的幸福感。

【专家说】

新城建设，重构南京中心城区新界面

南京地方史专家邓攀

燕子矶自古就是南京长江风貌的颜值担当。自上世纪燕子矶地区规划为工业区后，经过几十年努力，建设成了南京的沿江化工重镇，为国家工业发展作出重要贡献。但由于化工污染对沿江生态环境和城市发展的影响日益严重，随着长江大保护的提出和南京产业布局调整，燕子矶地区开始向新型产业和生态宜居新城区转型，并列入了长江大保护典型案例。南京市委市政府果断停产搬迁原来的化工企业，修复土壤，治理水环境，整治沿江岸线，建设以智慧科技、商务商贸、文化旅游等新型产业为重点，产城融合的城北滨江新区。脏臭杂乱的江河沿线化身美丽的休闲景观区，烟囱林立的厂房变成现代化的宜居小区和商贸综合体，四通八达的地铁、快速通道、跨江桥隧改变了僻处城郊的落后交通，一座现代化新城的雏形在燕子矶地区初露峥嵘，与幕燕风光带形成山水城林融为一体的长江新明珠，带动南京主城城北片区形象焕新，与江北新主城、红山新城、南部新城、河西新城等一起构筑了南京中心城区的新界面，生动诠释了人民城市理念在南京的落地践行。南京要在中国式现代化城市实践中走在前列，就必须高质量推动老城改造和新城建设，优化城市空间，改善城市环境，提升城市综合承载能力，尤其要重点突出历史文化传承，突出人与自然和谐，突出民生福祉改善，突出宜居宜业并举，通过城市建设的品质蝶变不断促进城市能级的焕新升级，展现人民城市为人民的南京图景。