“法治赋能 党建引领”|临沂市市派清河社区红领书记织密“红网”格，为居民幸福加码

大众网记者 滕立军 临沂报道

临沂市派罗庄区城市社区红领书记临时党支部书记、盛庄街道清河社区红领书记赵灵山派驻清河社区两年来，一心为民，坚持以新时代“枫桥经验”与“沂蒙精神”相结合，把法治融入党建，赋能社区“自治、法治、德治”三治融合，让“红领”释放出红色力量，把党支部建在小区一线，形成社区党建和社区法治的整体合力，不断为社区居民幸福指数加码。

清河社区被评为2023年度市级“最美志愿服务社区”“罗庄区先进基层党组织”“幸福家园示范社区”，3个小区党支部均被评为“五星级党支部”。同时，赵灵山被中级人民法院评为“优秀公务员”。

35个“红网”格擦亮“三治融合，清河宜居”党建品牌

2022年下半年，时任临沂市中级人民法院四级高级警长的赵灵山被市委组织部选派到罗庄区盛庄街道清河社区担任红领书记，清河社区辖五个小区，有居民3620户、9220人。上任之初，社区只有一间90㎡的办公场所，社区领导班子和党支部都不健全。赵灵山经过深入调研，很快确定了以党建引领，赋能社区“自治、法治、德治”三治融合为突破口的发展方针，全力打造提升“一站式为民服务中心”。经多方协调资源，当年10月，一座面积约720㎡的为民服务中心顺利办公，达到上级规定的标准。11月健全了社区“两委”和2个小区支部班子，并成立老干党支部。

“红网”格精准服务管理。社区以党支部为基本单位，将所辖五个小区划分为4个小网格 、35个微网格，增强了为民服务的针对性和实效性。2023年2月28日，罗庄区委组织部、区民政局在清河社区举办城市社区论坛，从无序到规范“蝶变”过程，赵灵山代表社区作典型经验交流发言。

强化基层党建建设。严格落实“三会一课”主题党日制度，积极组织开展学习教育和春、秋两季党员大培训。发展预备党员1名，有3名入党积极分子向党组织递交了入党申请书。打造了“清河银辉”党员、离退休干部特色党建品牌，助力社区党建工作水平上台阶。

把“诉求清单”转变为“幸福账单”

党建赋能，法治引领。赵灵山紧紧围绕当好社区党建工作的“领航员”、纾困解难的“勤务员”、社区治理的“红管家”这一职责定位，把党支部建在服务前沿。赵灵山与社区党组织一班人，打造了全区首个集党群活动室、党员活动室、枫桥调解室、雷锋驿站、12345热线网格服务站、公益律师服务站、法官工作室等功能为一体的服务综合体。通过社区红领书记工作，推动治理力量向一线下沉、提升城市社区治理效能，社区治理共建、共治、共享格局雏形初现。“12345”热线电话，一头连着政府，一头连着居民，是政府倾听民声的传声筒。清河社区把为群众解难事、办实事作为首要任务，坚持党建+“网格+热线+矛调”，积极受理“12345”热线工单，以“未诉先办、接诉即办＋定期回访”工作模式，妥善解决社区居民的各类问题诉求，确保“小事不出小区，大事不出社区，矛盾不上交，就地化解”，努力将人民群众的“诉求清单”转变为“幸福账单”。

为居民排忧解难。“进一扇门、解百家难”，小调解、大和谐。现在社区形成了“群众说事，干部说理，法官、律师讲法”的工作合力。如今，一传十、十传百，周边街镇及县区慕名前来法律咨询的群众络绎不绝。他与“两委”成员韩宗坤一起，成功调处了美澳花园小区居民李女士与罗湖地产、物业因住房与地产、物业费收缴近十年的纠纷，双方当场握手言和履行了协议。有的群众在微博中赞道：“这种设在小区的调解室，方便群众学法、守法、用法，接地气”。

通过中院、区人民法院法官9次进社区普法宣传，增强了居民的法治意识和观念；通过他协调法庭、派出所、律师事务所等优势法律资源，开展法律咨询、矛盾调处工作，实现“红网”聚力，赋能基层治理；同时与社区工作人员一起，创新社区12345热线工作方法：线上通过建立微信网格群，充分利用12345热线，线下在35个微网格中设立“一网格、一码、一信箱”和公益律师码，及时掌握和化解群众诉求。建立“困难家庭”“一老一小”等四个数据；通过走千家访万民，发放12345未诉先办便民服务卡3000余张，开展周五说事日（已经开展57次）、每月与物业经理开展面对面、问题工单回头看（已开展12期）等。形成收集社情民意，排查发现问题、解决群众诉求、化解矛盾纠纷的多元化解纷机制。形成社区、物业、志愿者、法庭、律师携手党建联建、文明共创、矛盾联调、问题共治的大合唱。通过服务站，法庭在枫桥调解室共接待法律咨询群众300余人次，巡回审判9次，办结50件涉周边13个社区家事纠纷案。三禾律师事务所公益律师在服务站接待法律咨询群众80余人次。

在社区党群服务中心、清水湾小区党群服务站“枫桥调解”室，接待法律咨询群众和热线诉求群众70余人次。他参与12345热线诉求化解和矛盾调处50余件，接待法律咨询群众70人。社区12345工单量由2023年6月的67件降至2024年2月的6件，投诉量、占比实现双下降，实现了社会效果和法律效果的有机统一。

为居民办实事既“走实”又“走心”

“口袋公园溢满文化味儿，就像一片小小的绿洲，在不断提升市民生活品质的同时，将文化元素融入其中，赋予其更多的文化内涵。”口袋公园是城市景观的配角，但从市民角度来看，却是城市生活的主角”。赵灵山说。

为提高城市社区环境质量和人居生活环境水平，拓展城市生态空间，满足社区群众日益增长的对美好生活的需要，清河社区积极对接罗庄区综合行政执法局，推进辖区内口袋公园建设。实现了城市土地资源的精细化利用。推窗见绿，出门提脚就能进公园，看花唱曲遛弯儿，怎么高兴怎么来。口袋公园的建成不仅让居民可以过上鸟语花香的诗意生活，也可以成为邻居街坊交流的纽带。

截至目前，赵灵山主动协调新华印刷集团为社区捐赠了价值3万余元的图书建立社区党群服务中心读书角；向市中院、区人民法院申请帮扶资金6万元用于枫桥调解室建设；协调中院机关党委、妇委会，在清水湾小区党群服务站设立家庭教育图书角（图书价款1400余元）用于丰富居民文化生活；他与社区书记李军祥和“两委”成员一起，协调市妇幼医院为党群服务站捐赠轮椅、复印机等医疗设备价值2万余元；协调行政执行局、市政等部门，先后分别投资近310万元，解决了碧波路路灯、栏杆修复，口袋公园和绿化项目工程，挖道路两侧停车位100个和清水湾小区内部车位200余个；按照程序启动应急维修基金，完成观天下花园小区4部电梯的大修；协调党建共建单位正大检测公司免费为清水湾小区20部老旧电梯进行检测，居民节省资金约10万元；打造五支志愿服务队，成功举办了街道“社区邻里节”主会场开幕活动和后续近百场活动，参与居民达2000余人，发展志愿者300余人。

延伸新时代文明实践触角，打造“党建引领 宜居清河”特色品牌

清河社区延伸新时代文明实践触角，打造“党建引领 宜居清河”特色品牌，聚焦党员群众需求，出实招、求实效、办实事，开展形式多样、贴近群众需求的志愿服务活动，打通服务群众的“最后一米”。

伴随着市、区邻里节在社区的启动，清河社区全面推进小区党建赋能工作，深入开展红网聚力小区治理共同体行动，以“组织下沉、党员下沉、力量下沉、服务下沉”为抓手，把“支部建在小区上”，全面推进小区党建引领小区治理，成立银辉志愿服务队，积极组织开展“社区邻里节”、便民服务大集、小修小补、干洗、体检理疗、环境治理等民生服务活动。每逢清晨、傍晚居民们结伴漫步在崭新的口袋公园中，呼吸新鲜空气，呈现一幅和谐美满的民生画卷。社区真正成为了一个大家庭，逐步实现了社区由乱到治的变化，居民的幸福感和满意度大大提升。