云南省联农带农机制不断完善 激活农村创业创富新动能

本文转自：云南日报

发展特色产业促农增收、健全制度机制扶农增收、培育壮大经营主体带农增收、强化党建引领助农增收，创新和总结孟连傣族拉祜族佤族自治县牛油果“334”利益分享机制等10种利益联结“实践模式”，云南省联农带农机制不断完善，联农带农能力有效提升，激活了农村创业创富发展新动能。2022年，全省农业投资完成2222亿元，同比增长32.5%，茶叶、花卉、蔬菜、水果、中药材、牛羊、生猪、烟草等8个产业全产业链产值均突破1200亿元，“土特产”成为云南省经济发展的重要支撑和助推农民持续增收的重要源泉。今年上半年，云南省农村居民人均可支配收入7008元，同比增长8%；脱贫人口和监测对象人均纯收入8198元，同比增长18.3%。农民群众获得感、幸福感不断增强。

云南省把强化联农带农工作作为促进农民增收的重要抓手，坚持科学谋划、全面统筹联农带农机制建设和完善。从全省巩固拓展脱贫攻坚成果现场推进会到16个州（市）基层乡村、企业生产车间一线督导，省委、省政府多次就完善利益联结机制进行部署，多措并举探索创新，推动利益联结落实落细。

注重发挥产业的基础作用，确保利益“联得实”。云南省制定实施农业现代化三年行动方案和产业强省三年行动，出台推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见以及“一县一业”创建、“茶十条”“猪九条”“牛九条”“咖六条”等系列配套措施，加大产业帮扶资金投入，每年补助支持产业发展资金保持在100亿元以上，努力让“土特产”成为农民增收致富的重要来源。截至2023年6月，全省共培育形成26个帮扶主导农业产业，产业帮扶到户基本实现全覆盖，产业发展对农村居民人均可支配收入的贡献率接近50%，产业富民成效明显。

注重发挥机制的保障作用，确保利益联结“联得长”。云南省制定实施《关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的指导意见》，推行合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制，推动农户、合作社、龙头企业形成稳定利益联结及分工合作机制，让农户更多分享增值效益。2022年底，全省2.87万个经营主体与有产业发展条件及意愿的163万户脱贫户建立稳定的利益联结，基本实现每个脱贫户至少有1个新型经营主体带动。

注重发挥经营主体的带动作用，确保利益联结“联得紧”。云南省实施新型农业经营主体提升行动、农业经营主体倍增培育计划等，从完善制度机制、加强能力建设、健全指导服务体系等三个方面细化15项具体措施，不断培育壮大新型农业经营主体。同时，实施支持经营主体联农带农奖补办法等，按照土地流转、吸纳就业、生产托管、订单收购、收益分红等五个类别，对联农带农成效明显的经营主体实施奖补，切实把“小农户”与“大市场”对接好。仅大姚县彝绣产业年产值就达8000万元以上，带动万名农村妇女居家就业。

注重发挥党支部的引领作用，确保利益联结“联得牢”。云南实施《关于建立股份合作机制实现村集体经济全覆盖的指导意见》，明确村党支部领办合作社，深入推进村集体经济强村工程，按照每个行政村50万元的标准，每年扶持1000个左右的行政村，不断增强集体经济发展活力。（赵丽槐）