乡村振兴勇探新路“漳州样板”成色更足

本文转自：中国改革报

乡村振兴勇探新路“漳州样板”成色更足

福建漳州市农业农村经济持续稳步发展，2022年农林牧渔业总产值突破千亿元大关，总量居全省第二位，农村居民人均可支配收入增幅居全省首位

□ 翟风采

乡村振兴是打赢脱贫攻坚战后的又一历史使命。

地处“闽南金三角”的福建省漳州市，近年来扛牢农业大市责任，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，不断健全长效机制，勇探新路，打造乡村振兴“漳州样板”日渐成型。

2022年，漳州农村居民人均可支配收入25789元，比2021年增长9.4%，增幅居福建省首位。2023年基本实现全市村庄规划全覆盖，累计创建“绿盈乡村”1423个，占全市村庄数量的91.6%。

深化机制体制改革

激发发展新动能

推动乡村振兴发展，创新机制是关键。漳州市委、市政府以攻坚态势整治农村建设的“痛点”和“堵点”，制定出台《漳州市村庄清洁规范和要求》《村容村貌管理与维护规范》《漳州市农村保洁员管理暂行办法》等政策，不仅填补了福建省村容村貌管理与维护标准的空白，而且在全省率先实现农村保洁经费、人员、工资“三保障”。

同时，漳州建立乡村振兴试点示范“五个一”工作落实机制，完成全市1604个行政村、117个乡镇“一村一方案”“一镇一计划”的编制工作，并强化分类施策，实行农村建房“县统筹、乡统管、地统筹、事统管”和“带图审批”机制，引导农村规范建房，有效解决了“有新房无新村、有新村无新貌”问题。

在农村人居环境整治方面，漳州也探索出了乡村治理的新方式新方法。例如，创新源头减污机制，按照因地制宜、建管并重、梯次推进原则，选择“纳厂、集中、分散”技术路线。凭借这一机制，漳州市乡镇生活污水处理设施建设、行政村农村公厕、农村户用水冲式卫生厕所基本实现全覆盖，成功入选全国农村黑臭水体治理试点城市。

此外，针对农村公共环境的改善，漳州市按照“架空整理、入地改造、整理为主、入地为辅”的要求，逐步推进农村通信、供电、有线电视线路等“三线”的规整工作，并健全农村物流体系。截至目前，县级物流网络节点覆盖率已达到100%，乡镇物流网络节点覆盖率达到95%，建制村物流网络节点覆盖率达到76%。

多措并举下，漳州农村人居环境整治三年行动任务全面完成，长泰区入选全国农村厕所粪污处理及资源化利用九个典型模式之一，并被评为全国村庄清洁行动先进县。华安、东山被评为福建省村庄清洁行动先进县。

创新发展多元乡村产业

拓宽农民致富道路

实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。

眼下，漳州市正在吹响一场重塑优势产业集群的号角。在全市开展乡村振兴“串点连线成片”工作，以此促进资源整合、产村融合、业态升级，逐渐步入产业、村寨、景观、旅游互动发展的新格局。全市确定了36条线路，初步形成“点上出精品，线上有美景，一线一特色”的乡村振兴整体效果，并持续深化省级乡村振兴7个重点县、12个特色乡镇、120个试点村建设。

漫步龙海区田头村，首先映入眼帘的是一座座“红砖白墙燕尾脊”的闽南古厝建筑，这个集休闲娱乐为一体的旅游小镇，依托自身古厝的优势，吸引了各地游客纷至沓来，村民的“钱袋子”鼓起来，家家户户实现致富，田头村真正成为了“甜头村”。

“以水为脉的风情古街、乡村民宿、无公害高优农业种植基地、产学研实践基地、宗教朝圣、杨梅采摘、旅游康养……”谈起田头村的“致富经”，心系田头村发展的田头村原党委书记郭水发如数家珍，从河道淤积、水葫芦丛生到山青水美、产业振兴，田头村以“发挥特色之钥”打开了乡村振兴的新大门。

“要高效统筹资源，从特色鲜明、业态多样的乡村产业中拓宽致富路，把优秀传统文化融入基层治理，夯实乡村治理基础，提档升级，让田头村成为乡村振兴样板。”漳州市政府办公室四级调研员、田头村第一书记谢王辉说，田头村以培育“美丽庭院”为抓手，引导村民当好生态文明的践行者，动员家庭盘活庭院经济争创收。

近年来，漳州市持续开展美丽乡村庭院、美丽乡村微景观等“美丽经济”创建活动。其中，“美丽庭院+”模式让村民在“家门里”发展庭院经济，开辟新的致富门路。仅东山县美丽庭院提升成民宿客栈、传统小吃店、海鲜大排档、水产品电商等庭院经济就有200多家，年创收入上亿元，通过美丽田园建设拓展，新增产值10.27亿元。

健全乡村治理体系

开创乡村振兴新局面

田头村是漳州示范村建设发展的一个缩影，和田头村一样的全国乡村治理示范村在漳州有11个，如漳浦县大埔村、华安县高石村、平和县高峰村、东山县石埔村等。他们立足自身优势，助推乡村振兴的综合改革做法和成效在全国推广。芗城区双溪村、云霄县棪树村、南靖县南高村、龙文区洛滨村等5个村被评为全国乡村治理示范村，14个乡镇被评为省级乡村治理示范镇、120个村被评为省级乡村治理示范村。

2018年以来，漳州市投入乡村振兴资金近45亿元，并在全省率先实现行政村科技特派员、乡镇科技特派员工作站和省级科技特派员“三个全覆盖”；全国首批整市推进农村集体产权制度改革试点任务、农村承包地确权登记颁证和国有农垦改革全面完成。“民主法治示范村（社区）”创建覆盖面达100%，全市建成文化讲坛、家风家训馆、爱国主义教育基地、乡贤馆等各类教育场馆295所，乡村治理体系逐步健全。

跟随着乡村振兴的步伐，农业农村经济持续稳步发展。2022年，漳州市农林牧渔业总产值突破千亿元大关，总量居全省第二位，农村居民人均可支配收入增幅全省第一。

“乡村振兴，关键在人、关键在干。漳州市各部门坚持在深入开展主题教育中学思想、见行动，铆足干劲，以更有力的举措把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展产业链，加快构建现代农业产业体系，全面推进乡村振兴。”漳州市农业农村局党组书记、局长蔡志斌说。