江苏南京：助餐点更暖老人心 农村养老服务再优化

今年南京继续多元赋能“宁享养老”服务品牌

□南京日报/紫金山新闻记者马道军

提升14个银发助餐点服务质量，优化20个乡村互助养老睦邻点服务功能，打造12家适老生活体验中心（店），支持银发经济首店落地……记者从近日市民政局召开的全市老龄暨养老服务工作会议上获悉，今年，我市将继续多元赋能“宁享养老”服务品牌，用心用情用力解决好老年人的操心事、烦心事、揪心事，让他们共享改革发展成果安享幸福晚年。

栖霞区龙潭街道马渡村的互助养老睦邻点。通讯员 供图

聚焦“舌尖养老”，提升14个银发助餐点服务质量

2月21日10时40分，在鼓楼区宝塔桥街道桥东街社区银发助餐点，整洁干净的餐厅里，升腾起浓浓的饭菜香，100多名老人有说有笑地排队就餐。

“爷爷奶奶，今天又换菜品了，还增加了大肉面、鸡丝馄饨，我给您盛。”工作人员笑盈盈地说。领到餐后，老人们围坐餐桌前，有说有笑地拉着家常，度过午间的宁静时光。

“子女都去上班了，家里就剩我一个人，这个助老餐厅，好吃还不贵，我今天选择一大荤一小荤两个素菜一个汤，只要12元，还免费送一份豆浆。”刘奶奶笑着对记者说。

这里不仅是鼓楼区宝塔桥街道的示范性银发助餐点，同时也是街道的中央厨房，是专为该街道各社区的老年人提供营养餐食的公益服务机构。除提供中午、晚上一日两餐的堂食，该银发助餐点对于空巢、独居、残疾、重病等老人还提供上门送餐服务。

小饭碗里装着大民生。助餐是所有养老服务中最大量、最共同、最迫切的需求，也是最受老人欢迎的服务。

“南京于2014年开展老年助餐工作，经过10余年努力，目前全市已建成社区银发助餐点约1400个，基本实现社区（村）全覆盖。”市民政局养老服务处相关负责人介绍，今年将提升14个银发助餐点服务质量，继续用心办“食”事。

聚焦困难群体，接受上门服务的居家老年人数占比不低于23%

家住建邺区南苑街道虹苑社区的孤寡老人葛奶奶，今年已90岁了，是福惠居家养老服务中心工作人员江雪华的服务对象。

前不久，江雪华根据约定时间上门服务。刚到楼下，就听到老人家中传来呼喊声。她一口气跑到4楼，发现老人家里天花板正哗啦啦地在漏水，江雪华安抚好葛奶奶，第一时间汇报给中心和社区。在社区的帮助联络下，查实是楼上住户没有关紧厕所水龙头，导致漏水。

事发突然，为了让葛奶奶的问题尽快得到解决，江雪华立即联合社区、物业一起为葛奶奶提供应急帮扶。一方面与社区一起联络楼上住户商议好后期粉刷和地板换新的赔偿事宜，免去老人后顾之忧，一方面联合社区发布志愿者招募通知，组建应急小分队为老人清理房间。

上门服务，解决了“特殊老人”大问题。今年，基本养老服务方面，我市不折不扣完成“十四五”各项约束性指标，高龄、经济困难失能老年人养老服务保障达标率完成省级下达指标，有集中供养意愿的生活不能自理特困人员集中供养率保持100%，接受上门服务的居家老年人数占比不低于23%，养老机构护理型床位占比超过70%。同时，完善我市重点困难老年人探访关爱人员分类、政策举措。

记者了解到，根据省人社厅公布的南京2024年非全日制用工小时最低工资标准（每小时24元），今年将同步提高高龄、经济困难等老年人的居家上门服务标准。

聚焦“原居养老”，优化20个乡村互助养老睦邻点服务功能

荆山幸福小院位于高淳区桠溪街道荆山村金山下，是一个集生活、娱乐、健康、休闲、文化于一体的综合性服务平台。

每天中午，荆山村的独居、空巢、高龄老人都会不约而同来这个乡村睦邻点“报到”。年过八旬的王爷爷是此处的常客，“去年我做了一个手术，出院后每天要进行健康监测。行政村的医务室太远，家门口的睦邻点解决了我每天奔波的烦恼。而且每次测量的数据都有记录，方便！”

作为“省级示范性睦邻点”，这里有休息室、备餐间、就餐室、助浴室、书画室、理发室等11个功能区域，为老人提供了“天热可避暑、天冷可取暖、闲暇有文娱、餐食有供应”的养老服务链。

不离乡宅，不离乡邻，在家就能养老，是不少农村老年人的期盼。然而，农村养老服务基础设施相对薄弱、服务网络不健全是不争的事实。补齐这一短板，遍布乡村的互助养老睦邻点，满足了农村老人养老不离村的美好愿景。

截至目前，南京已建成乡村互助养老睦邻点870多个，其中示范性的有142个。今年，我市将优化20个乡村互助养老睦邻点服务功能，全面提高农村养老服务水平。

除了优化乡村睦邻点，今年我市每个涉农区还将建设失能（失智）特困人员集中供养中心，所有涉农区内街镇区域性养老服务中心覆盖率不低于60%，农村敬老院建成区域性养老服务中心占比不低于95%，区域性养老服务中心达到三级标准。所有农村特困供养机构达到二级以上养老机构标准，护理型床位占比达到55%以上。推动区域内公办养老机构实现上一年度平均入住率不低于全省公办养老机构平均入住率。