深挖潜能塑造海洋经济新优势

本文转自：经济日报

吴云志 何婵娟

海洋经济前景广阔，在扩大内需、保障粮食及能源安全等方面发挥着重要作用。推动一二三产业融合、在打造产业集群上做文章，有利于开辟发展新蓝海、形成竞争新优势。

海洋是一个蓝色宝库，蕴藏着巨大的发展能量。国家海洋信息中心前不久发布的《2023中国海洋经济发展指数》显示，2022年中国海洋经济发展指数为117.7，比上年增长2.5％，比近7年年均增速高0.1个百分点。海洋经济发展总体平稳，海洋传统产业发展趋势向好。

海洋经济前景广阔，在扩大内需、保障粮食及能源安全、加快新旧动能转换等方面发挥着至关重要的作用，已成为国民经济新增长点。近年来，海洋油气供给能力持续提升，海洋渔业、海洋船舶工业与海洋交通运输业稳定发展，海洋工程装备制造业与海洋旅游业加速恢复。据自然资源部发布的数据，2023年前三季度，海洋经济生产总值7.2万亿元，同比增长5.8％，高于全国GDP增速0.6个百分点。涉海企业经营情况总体改善，超五成涉海企业营业收入实现同比增长，企业预期保持乐观。不少省份在延伸产业链、提升价值链上下功夫，把打造具有竞争力的产业集群写入海洋经济发展规划。推动一二三产业融合、在打造产业集群上做文章，有利于强化产业门类、企业、区域、上下游之间的协同，开辟发展新蓝海、形成竞争新优势，助推海洋经济积厚成势、破浪前行。

海洋是高质量发展的战略要地。深入发展海洋经济，还需要密切关注并解决一些切实存在的问题。我国海洋经济仍以传统产业为主，新兴产业占比不高，转化率较低；部分海洋战略性新兴产业近年来虽发展较快，但规模尚未实现突破；部分地区产业结构不平衡、产业布局不合理，对海域资源开发利用程度不高，且开发方式比较粗放；对深海资源认知和开发能力有限；等等。另外，海洋生态环境也不容忽视，海洋污染、海洋灾害等环境问题日益凸显。面对这些问题，应多措并举，厚积薄发，使海洋经济与海洋资源、海洋环境、海洋科技、海洋社会等要素相关联，共同组成海洋经济有机体系。

一方面，应从整体视角出发，运用系统思维，助力产业提质增效。加快海洋经济传统产业优化升级，壮大战略性新兴产业，重点发展海水养殖技术，优化沿海港口竞争格局，推进船舶工业转型升级，提升海洋运输潜能。发展海水淡化产业，强化深海探采技术。进一步统筹开发与保护的关系，深入实施海洋可持续发展战略，积极构建海洋生态文明体系。注意规避重化工业滨海布局环境风险，建立健全海域排污管控制度，提高沿海地区海洋灾害防御能力。

另一方面，应坚持资源合理利用，推动海洋经济可持续发展。进一步节约集约利用海洋资源，大力开发海洋可再生资源，促进循环经济和绿色经济发展。努力扩大近海油气资源勘探储备，积极开发深远海和海外油气资源。严格规范和管控近海捕捞机制，加强近海渔业资源养护和恢复工作，保护海洋生物多样性。科学开展增殖放流工作，科学评估资源增殖保护效果。做好海洋主体功能区规划，科学利用海洋国土空间，合理部署海洋开发利用活动，逐步形成海洋经济发展与海洋生态环境相协调的海洋空间开发格局。通过优化海洋经济区、构建蓝色屏障、拓展远海空间、加强资源储备、振兴海岛经济等，构建合理有序的海洋经济发展战略布局。