枣庄市2023年新增爱心食堂107处

鲁网12月19日讯（记者 杜方奇）12月18日下午，枣庄市举行“市民政局完善基本养老服务体系建设”新闻发布会，枣庄市民政局党组书记、局长孟文作新闻发布。

孟文介绍说，今年以来，市民政局以贯彻落实养老服务业转型升级为重点，以老年人多层次、多样化养老需求为导向，不断完善基本养老服务体系建设，提升养老服务质量水平，努力提升全市老年人的获得感、幸福感、安全感。

高位谋划统筹，完善养老服务工作推进机制

高位统筹推动。充分发挥枣庄市社会养老服务体系建设领导小组作用，定期召开枣庄市社会养老服务体系建设领导小组会议，进一步凝聚各部门工作合力，细化完善养老服务体系建设推进措施。建立跨部门督导机制，定期印发《全市养老服务重点任务工作情况通报》，压实工作责任，确保养老服务各项工作扎实推进。

完善政策支撑。制定“十四五”养老服务体系规划、农村养老、居家社区养老、爱心食堂建设等一系列政策文件，构建系统完备的养老服务政策支撑体系，联合枣庄市人社局出台农村养老服务公益性岗位的通知，补充农村养老服务保障力量。

强化督导激励。养老服务工作连续3年纳入政府工作报告和惠民实事，枣庄市人大将养老服务重点工作纳入“履职亮屏、靶向监督”内容，枣庄市政协针对养老服务体系建设定期召开枣庄市“双月协商会”，为枣庄市养老服务体系建设出谋划策。

优化供给质量，织密养老服务设施覆盖网络

提升养老机构运营质效。按照“扶持大型、连锁中型、合并小型”的原则，推动养老机构规范化、规模化发展，提升养老机构长期照护能力。

完善社区服务供给。健全养老服务设施网络，提升社区日间照料中心、养老服务站等社区养老服务设施覆盖面，有效构建“15分钟享老生活圈”。打造“爱心食堂+”模式，今年枣庄市增加爱心食堂107处，有效构建“养老不离家、养老不离村”的居家社区养老模式。探索将慈善组织延伸至村（社区），设立30个村级慈善微基金，筹集资金300余万元用于支持爱心食堂建设运营。

优化居家养老服务环境。为特殊困难老年人家庭开展适老化改造，有效提升特殊困难老年人居家养老环境和生活质量。探索“养老+慈善”居家养老模式，实施“枣慈留香·银安计划”关爱项目，枣庄市各级慈善组织筹集资金260万元，为枣庄市2161名经济困难失能老年人提供居家上门养老服务。

加强引导支持，培育养老服务市场健康发展

创新形式发放“颐养枣庄·助老消费券”，在老年人入住养老机构、外出就餐等方面给予优惠。联合枣庄市商务局发布“枣庄市餐饮行业爱心助老倡议书”，鼓励支持餐饮行业为老年人提供助餐服务和餐饮优惠，为老年人献爱心、做好事。

制定“十四五”枣庄市养老服务设施专项规划，明确枣庄市养老服务用地指标、规模，为养老服务用地提供政策依据和支撑。开展市级连锁化、规模化、品牌化养老服务机构评选活动，选树5家具有辐射带动作用和市场竞争力的连锁化、规模化、品牌化养老服务机构。

实施养老护理员培训提升行动。开展枣庄市养老服务领域先进典型选树活动，表彰最美养老护理员、最美养老院长等20人，最佳养老志愿服务项目5个。3人获评全省养老服务领域先进典型，1人获评山东省“最美青春养老人”，有效发挥价值引领和示范带动作用，激励一线服务人员担当作为。

推进模式融合，打造“颐养枣庄”养老服务品牌

探索“养老+品牌”发展模式。构建整体联动、全域共建的养老服务品牌矩阵，形成市级“健康养生·颐养枣庄”、区（市）级“康养福地·孝善滕州”“春雨养老，润泽市中”“薛中夕阳红”“峄养乐享”等养老服务品牌矩阵，以品牌创建为抓手，推动全域养老服务水平提升。

推广“养老+智慧”场景应用。建设枣庄市养老服务机构安全生产预警平台，实现对枣庄市112处养老服务机构全覆盖、智慧化、信息化监管。建设智慧养老服务平台，集成各类养老服务资源，实现供给和需求有效对接，为老人提供多样化养老服务。市中区实施“养老伙伴计划”，引入信息化技术和智慧化管理，实现老人“点单”、服务机构上门服务，解决百姓身边的各类养老问题。

深化“养老+志愿”为老服务。“敬老月”期间，枣庄市共组织各类志愿服务活动300余场次。常态化开展特殊困难老年人分类分级探访关爱工作，为枣庄市4.1万名特殊困难老年人建立探访关爱台账，及时发现、有效防范、稳妥化解特殊困难老年人居家养老安全风险，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。

枣庄市民政局党组成员、副局长、三级调研员陈德鸿，枣庄市民政局养老服务和慈善事业促进科科长、四级调研员姜文胜出席会议并答记者问。

附：记者问答实录

记者：关于老年助餐服务，枣庄市民政部门做了哪些工作？

陈德鸿：今年以来，市民政局将爱心食堂建设运营作为老年助餐服务的重要抓手，积极探索实施“爱心食堂+党建引领、公益慈善、多元服务、长效运营”模式，让爱心食堂成为老年人便利就餐、日间照料、休闲娱乐、文体健身的“银发乐园”。

“爱心食堂+党建引领”，打造党建孝老融合发展的强引擎。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导全市村（社区）党支部领办爱心食堂，由村（社区）党支部成员担任爱心食堂创办人、负责人，构建基层党组织主导食堂建设、真心服务群众的新格局。将“爱心食堂”作为党建和孝老文化的宣传阵地，开展党建文化、传统孝亲美德宣讲等活动，不断擦亮“党建+养老”特色品牌。

“爱心食堂+公益慈善”，创建人人争相助老向善的浓氛围。创新“慈善+养老”模式，全市慈善组织、村（社区）等合力实施“枣慈留香 爱心食堂”慈善微基金项目，打造线上线下慈善募捐平台，建设线上爱心食堂募捐平台“公益宝”，完成慈善组织延伸至村（社区）一线，有效促进公益慈善与养老服务共同发展。

“爱心食堂+多元服务”，打造广泛参与养老服务的综合体。推动爱心食堂与农村幸福院、社区日间照料中心、新时代文明实践站等有机结合。在爱心食堂为农村活力老人设立“助洁岗”“助餐岗”等，组织活力老人发挥“近邻”优势，与空巢、高龄、病残、失能老人结成“定向照护对子”，提高了老年人的自我“效能感”。

“爱心食堂+长效运营”，打造高质高效长久运行的硬支撑。印发《枣庄市爱心食堂建设运营管理办法》《枣庄市爱心助餐配餐服务管理规范》，坚持“持续运营”原则，建立“政府补助一点、村集体自筹一点、老人子女承担一点、社会捐赠一点”的模式。对爱心食堂建设给予2万元的奖补，对爱心食堂运营按照年度就餐人数给予1—3万元的奖补，对企业以冠名、捐赠等方式参与爱心食堂建设运营的，给予税费等政策优惠，鼓励老人子女落实赡养义务，为老人就餐提供支持。

记者：据了解，今年枣庄市民政局开展了特殊困难老年人探访关爱服务工作，请介绍一下目前的工作情况。

陈德鸿：截至目前，已为全市4.1万名特殊困难老年人建立探访关爱台账，各方力量齐心协力常态化开展探访关爱服务，有效防范、化解特殊困难老年人居家养老安全风险，有力保障特殊困难老年人基本养老服务需求。

发挥全市社会养老服务体系建设领导小组作用，建立领导有力、分工明确、协调有序、运转高效的工作推进机制。创新完善“五社联动”机制，构建村委会、养老服务机构、社会工作服务机构和社会工作者、网格员、家庭医生、志愿者等共同参与的探访关爱团队，定期入户走访进行上门关爱服务。

对全市特殊困难老年人进行摸排，全面掌握特殊困难老年人接受探访关爱服务的意愿和需求，根据年龄、居住状况、身体状况、生活状况等基本信息，将探访关爱服务对象分为重点人群、次重点人群、一般人群等三类人群，实施差异化、针对性探访关爱服务，制定探访关爱服务力量和特殊困难老年人居住两张清单，跟进探访关爱服务记录，建立探访关爱服务台账。

根据老年人身体状况和服务需求，科学安排服务力量，灵活采取服务方式，合理确定服务频次，原则上每月探访关爱不少于一次，重点人群视情增加探访关爱频次。充分发挥爱心食堂等养老服务设施阵地作用，为特殊困难老年人提供上门探访关爱服务。

记者：实施家庭适老化改造是满足老年人居家生活需要、提高生活品质的有效途径，是巩固家庭养老基础地位、推动居家养老服务提质扩容的重要抓手。关于这项工作方面，枣庄市民政部门采取了哪些措施？

姜文胜：加强组织领导，精心安排部署。枣庄市民政局出台《枣庄市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，对特殊困难老年人家庭适老化改造工作进行安排部署，压实工作责任，强化方案落实。

明确关键环节，高效推进实施。确定改造对象。适老化改造对象所指特殊困难老年人家庭为：纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，并逐步将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭，以及计划生育特殊家庭。明确改造内容。各区（市）按照自愿、安全、便利、经济的原则，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，按照《无障碍涉及规范》及相关技术方案，根据特殊困难老年人身体状况、养老服务需求、居住环境特点和适老化需求评估结果及城乡地域差别等因素，按照“一户一策”原则，科学确定适老化改造项目的内容，制定具体改造方案。明确专业机构。区（市）民政部门按照政府采购有关规定，择优确定适老化改造服务机构和专业验收机构。开展上门评估，实行一户一策，依据评估结果明确具体改造项目、改造标准等内容。

强化过程监管，确保改造品质。区（市）民政部门加强施工监管，定期检查工程进度，发现问题及时督导整改，确保工程质量。改造完成后，专业验收机构要及时进行竣工验收，验收合格的，出具验收意见；未通过验收的，区（市）民政部门责成改造服务机构进行整改，直至验收合格，确保改造内容与改造方案一致，改造项目方便老年人使用，适老化设施、器材安装牢固，配置的老年用品尺寸、规格、材质符合要求。

责任编辑：杜伟