总理辞职，巴勒斯坦将组建“无党派的技术官僚政府”？

（观察者网讯）

当地时间2月26日，巴勒斯坦总统阿巴斯接受了总理阿什提耶提交的政府辞呈，并要求其政府继续履行职责直至新政府成立。有媒体称，此举正值部分西方和阿拉伯国家施压，要求巴勒斯坦重组其权力机构以在战后同时管理加沙和约旦河西岸。

据巴勒斯坦通讯社（WAFA）26日报道，阿什提耶当天早些时候在约旦河西岸城市拉姆安拉宣布了政府辞职的决定。他解释称，该决定与加沙地带人民遭受的侵略及其引发的政治、安全和经济问题，以及耶路撒冷和约旦河西岸地区局势升级有关。

“我认为，下一阶段及其挑战需要新的政府和政治安排，这些安排应考虑到加沙地带的新现实、民族团结会谈，以及以及基于民族利益实现巴勒斯坦内部和解的紧迫性。”阿什提耶还说，这要求巴勒斯坦权力机构将其主权“扩展至整个巴勒斯坦领土”。

当地时间2月26日，巴勒斯坦总统阿巴斯（右）接受总理阿什提耶（左）提交的政府辞呈 图片来源：WAFA

《华尔街日报》称，阿什提耶带领政府辞职之际，一些西方和阿拉伯国家政府已向巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）主导的巴权力机构施压，敦促其进行改革，包括组建一个技术官僚政府、削弱总统阿巴斯的权力等等。报道指出，美国和一些中东大国把相关重大改革视为巴勒斯坦权力机构在战后掌管加沙的一个条件。

总部位于华盛顿的中东事务分析网站“Al-Monitor”26日则提到，此前有消息称，作为改革的一部分，阿巴斯正在考虑组建一个由不隶属于任何巴勒斯坦派系的独立人士组成的无党派政府，以监督战后加沙及其重建，直至选举。《华尔街日报》引述阿拉伯高级官员称，阿巴斯已告知阿拉伯和美国官员这一计划。

“这是朝着政府更迭迈出的半步。”一名在国际上代表巴勒斯坦人的巴勒斯坦解放组织官员告诉美媒。但据该官员说，拟议的变革并不涉及阿巴斯。

据天空新闻台阿拉伯语频道25日消息，一名不愿透露姓名的巴勒斯坦官员说，前述由独立官员和专家组成的过渡政府可能在本周结束时成立，阿巴斯预计将提名巴勒斯坦投资基金会董事长穆罕默德·穆斯塔法担任新总理。《纽约时报》也援引“了解阿巴斯想法的外交官”报道了这一潜在人选。

“Al-Monitor”称，穆斯塔法是巴解组织执行委员会成员，在经济事务方面拥有丰富的经验和广泛的专业知识。他在美国接受教育，曾是世界银行官员，自2005年起担任阿巴斯的高级经济顾问，被认为是阿巴斯核心圈子的成员。2014年加沙冲突后，他曾组织重建工作。

另据泛欧洲智库欧洲对外关系委员会（ECFR），穆斯塔法2000年曾担任科威特经济改革顾问。1997年至1998年期间，他还曾任沙特阿拉伯公共投资基金（PIF）私有化和公私合作方面的首席顾问。

当地时间1月17日，穆斯塔法在达沃斯经济论坛上接受访谈 图片来源：视频截图

不过，有关让巴勒斯坦权力机构管理战后加沙的方案仍存在一些障碍。以色列总理内塔尼亚胡上周提出的虽然没有提到巴勒斯坦民族权力机构的角色，为今后安排留下余地，但以方亦曾表态不会接受巴勒斯坦权力机构统治加沙，并。

以色列还坚决反对巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在加沙未来的管理机构中发挥任何作用。但据以色列公共广播公司（KAN）24日报道，除了停火谈判以外，美国还正与多个阿拉伯国家就战后加沙计划举行谈判。有消息人士称，美国已通知以色列，阿拉伯国家正在起草的计划“可能包括一项规定哈马斯纳入巴解组织的条款”。

据阿拉伯天空新闻称，只要最终能按照1967年的边界建立巴勒斯坦国，哈马斯初步同意加入巴解组织。哈马斯高级官员萨米·阿布·祖赫里26日在回应阿什提耶辞职的消息时说，“只有在全国就下一阶段的安排达成共识的情况下，阿什提耶政府的辞职才有意义”，敦促就巴勒斯坦人的治理达成更广泛的协议。

此前，俄罗斯已邀请巴勒斯坦各派别于2月29日至3月2日在莫斯科会面。俄副外长博格丹诺夫说，来自哈马斯、法塔赫和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）在内的12至14个巴勒斯坦组织代表将就巴以问题举行会谈。有法塔赫成员告诉塔斯社，该会议预计将就组建一个由技术官僚组成的统一巴勒斯坦政府达成协议。

当地时间1月23日，俄罗斯外长拉夫罗夫在纽约会见巴勒斯坦外长马立基 图片来源：东方IC

与此同时，也有声音指出，巴勒斯坦权力机构政府的辞职与美国等希望看到的改革还有距离。还有巴勒斯坦官员质疑，如果没有新的资金和对该领土的长期政治展望，巴权力机构未来的技术官僚政府在重建和治理加沙方面能取得什么成果。过去几年，由于美国等削减了资助，巴勒斯坦权力机构一直面临着经济危机；本轮冲突升级以来，以色列也扣留了代征税款，使情况更加恶化。

根据巴以双方1994年签订的相关协议，以色列负责对运往巴勒斯坦的物品征收关税，并对在以色列工作的巴勒斯坦人征收个人所得税，定期将税款移交给巴方。巴民族权力机构每年将约30%的预算用于加沙地带医疗和社会救助项目等。新一轮巴以冲突爆发后，以色列于去年11月宣布将继续向约旦河西岸的巴民族权力机构转移税款，但要截留巴民族权力机构原定拨给加沙地带的资金。巴民族权力机构对此表示无法接受。以方随后将全部相关资金“冻结”。

此外，包括“Al-Monitor”在内的多家媒体提到，根据巴勒斯坦政策和调查研究中心（PSR）去年12月的一项民意调查，92%的约旦河西岸巴勒斯坦人希望阿巴斯辞职，这部分巴勒斯坦人对哈马斯的支持率已达到44%，而去年10月冲突升级之前这一比例仅为12%。

位于约旦河西岸拉马拉的政治分析组织“地平线政治研究和媒体外联中心”（Horizon Center for Political Studies and Media Outreach）主任易卜拉欣·达拉尔沙（Ibrahim Dalalsha）认为，通过让阿什提耶继续担任看守总理，阿巴斯“基本上是在争取时间”，一边向其他国家发出全面改革的信号，一边允许自己有更多时间说服国内盟友和外国资助者让穆斯塔法担任总理。

达拉尔沙同时分析说，看守政府的成立“本身并不能在一夜之间带来任何具体的变化，但它至少在政治层面上表明了朝着这个方向前进的意愿和认真态度”。“世界上许多国家的政府——包括阿拉伯国家的政府——都以建立一个负责任、高效率、具有包容性的巴勒斯坦新政府作为向巴民族权力机构提供资金支持的条件。”