聚焦“三农” 工作 铁岭奋力迈向现代化农业强市

本文转自：辽宁日报

核心提示

主动融入农业强国、农业强省建设大局，加快建设现代化农业强市，对于铁岭这个农业大市来说，是坚决维护国家粮食安全的重要举措，是推动经济增长尽快赶上全省平均水平、加快实现全面振兴新突破的重要支撑，更是增进民生福祉、提升铁岭人民幸福指数的现实需要。

2月13日，在铁岭市委农村工作会议上，铁岭市明确，坚决贯彻落实好党中央重要决策部署，加快建设现代化农业强市。会议提出，今年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，确保全面振兴新突破首战告捷，“三农”工作必须挑大梁、担重任。按照中央及省委农村工作会议关于做好“三农”工作的各项部署和要求，铁岭市今年将纵深推进“五项工程”，全力完成好粮食安全、产业振兴、和美乡村三大突破任务，牢牢守住高质量发展基本盘。

聚焦粮食安全

全方位夯实粮食稳产根基

“很多村民都拿着铁锹自发参与，一边干活一边表扬镇里的工作，说这个活儿干得好、干得漂亮。”昌图县长发镇董家村党总支书记赵士刚说，在去冬今春的清淤作业中，村里出现了全民参与的盛况，挖掘机在前边清淤作业，村民跟在后边加固沟渠。

村民的热情为什么这么高，最主要的原因就是政策对了头。

去年入汛以后，昌图县遭遇持续强降雨，因为排水不畅，造成董家村近一半耕地减产。冬闲时节，村里抓住枯水期、土地冻层厚可行车的有利时机，调用挖掘机疏浚河道、畅通桥涵。村民田玉海说：“听到修沟渠的消息后，大伙儿都可高兴了。完善农田基础设施，为的是保障粮食产量，对我们农民是有好处的事，大伙儿都愿意出一份力。”

铁岭是农业大市，近年来，粮食和重要农产品生产总体稳定、供给比较充裕，但是农业基础设施较为薄弱，仍然是“传统农业、靠天吃饭”，维护国家粮食安全工作任重道远。

正是基于这种清醒的认识，铁岭市委在建设现代化农业强市中，仍然把夯实稳产基础放在重中之重的位置。

铁岭市在粮食产能提升工程中提出，要坚持目标导向，落实好“保数量、提质量、管用途”工作要求。在“保数量”上，进一步明确耕地保有量和基本农田保护目标任务，确保粮食播种面积稳定在740万亩左右。深入实施优质粮食工程和玉米绿色高质高效创建项目，确保粮食再获丰收；在“提质量”上，锚定80万亩高标准农田建设、240万亩保护性耕作、120万亩黑土地保护利用“三项工程”的目标任务，全力争取政策资金，狠抓全过程跟踪督导，确保建一块成一块；在“管用途”上，落实严格的耕地保护制度，坚持良田粮用大原则，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。自然资源、农业农村部门要建立有效的协调联动执法机制，严厉查处违规违法占用耕地从事非农建设等行为。

在多措并举稳住耕地面积、综合发力提升单产的同时，铁岭市还特别注重健全农民种粮能挣钱、确保重农抓粮得实惠的机制保障。在政策引导上，全面落实耕地地力补贴、生产者补贴、种植业保护保险、粮食作物完全成本保险等政策，健全农民种粮收益保障机制，让农民种粮能挣钱，稳定农民种粮预期。在责任落实上，严格落实粮食安全党政同责，确保重农抓粮得实惠、有发展。

聚焦产业振兴

依托特色资源培育特色产业

近日，开原市传出一个好消息。

辽宁奥瑞金食品工业有限公司投资1.1亿元建设的大米深加工项目已于1月底正式投产。虽然这个项目目前只有两条生产线投产，只有年加工方便米饭300万盒的生产规模，但是对铁岭市做大做强食品工业却意义重大。

这个被工人们称为“红牛米饭”的产品，可以说是强强联合的产物。作为红牛饮料的包装和灌装服务商，辽宁奥瑞金食品工业有限公司以国家地理标志产品——开原大米为原材料，经淘洗提生淋干后，灌装成即食米饭。由于该产品在技术上解决了即食米饭保质期短、易返生的缺陷，同时还具备开原大米品质好、口感好、韧性十足的特点，投入市场后获得了非常好的反馈。

铁岭有很多像开原大米这样具有较高知名度的农产品，但大多是“原字号”粗加工，产业链短、附加值低。在全面推进乡村振兴中，如何依托这些特色资源培育特色产业，向一二三产业融合发展要效益，是铁岭各级党员干部必须要破解的问题。

铁岭是农业大市，最大的资源在农业，最大的潜力也在农业。在实施特色产业培育工程中，铁岭市依托特色资源，推出强产业、盯市场、抓融合、建载体四项举措，深度挖潜。

要做强特色产业，把生猪、肉禽、粮油等优势资源用活用足、吃干榨净。一方面，落实“飞地经济”政策，围绕休闲食品、方便食品、功能性食品抓好项目招商；另一方面，扶持现有的食品加工企业做大做强，全力打造一批省内外叫得响的知名品牌。

要紧盯市场需求，整合榛子、梅花鹿等特色资源，梳理一批优势农产品，加快同沈阳现代化都市圈、京津冀地区的大型商超、高档小区等开展对接，让铁岭产品叫得响、卖得好、走得远。要充分利用品牌推介会、展洽会及沈阳农博会等平台，加快实现由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌卖服务”转变。

要狠抓三产融合，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，培育电商人才、发挥电商直播基地作用，推动更多特色产品上网销售。要实施休闲农业和乡村旅游提升工程，加快农业与旅游、文化、教育、康养等产业融合发展，发展特色化、多样化、优质化乡村旅游。

要搭建发展载体，坚持以全域国家农业现代化示范区建设为契机，全力推进各县现代农业产业园、农产品加工集聚区建设，持续在完善园区基础设施、提升园区承载力上下功夫。

聚焦和美乡村

建设宜居宜业和美乡村

昌图县前双井镇于海村，是昌图西北部一个普通的农业村，之所以让人熟知，缘于不久前20名乡亲的一次“集体奔赴”。

怀孕38周的村民张娜，因为有早产迹象，1月5日紧急赶到沈阳并住进医院。检查后，医生通知第二天10点进行手术，同时告知家属，手术很可能造成大出血，由于医院血库告急，需要尽快找到B型血的人等候在手术室外，随时准备输血。

消息传回前双井镇后，在各村村民的朋友圈里迅速传开，热心的村民纷纷把电话打到镇政府报名。第二天凌晨5时，20名村民到镇政府集合，坐车赶往医院献血。

因为这次“集体奔赴”，于海村，甚至是整个前双井镇，都提升了人心和善的软实力。

近些年，铁岭市乡村建设虽然取得了一定成效，但由于农村点多面广，欠账多、基础差的问题仍然比较突出。需要瞄准一体推进农业现代化和农村现代化的目标，不断完善基础设施，提高公共服务水平，加快实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，从实际出发建设宜居宜业和美乡村。

加强规划引领。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。既要防止“有村无民”造成浪费，也要严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

做好环境整治。扎实开展美丽宜居村创建，持续推进农村人居环境整治，重点在建机制、抓长效。要在加快形成有效管用的常态化管护机制上下功夫，在农村生活污水治理、农村生活垃圾源头分类减量、畜禽粪污资源化利用等方面持续用力，确保实现新突破。

加快补齐短板。突出普惠性、基础性、兜底性，重点围绕农村公路建设、农村水质提升、农村电网巩固提升、农村危房改造和抗震改造等方面，加快补齐欠账和短板，推进农村基础设施提档升级。

完善公共服务。持续提升农村学校办学水平，加强乡村医生队伍专业化规范化建设，优化低保审核确认流程，加强农村未成年人保护工作，做好孤寡老人和残疾人的兜底服务。

强化乡村治理。进一步细化网格，发挥好“铁岭卫士”作用，切实把矛盾纠纷化解在基层。进一步加强法治教育，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强农村精神文明建设，坚持倡导性和约束性措施并举，创新用好村规民约等手段，绵绵用力、久久为功，持续推动农村移风易俗。

链接

纵深推进“五项工程”

科技强农助农工程

加快农业科技创新平台和产业联盟建设，进一步完善和深化院地共建、校地合作等工作机制，落实好高素质农民培训和基层农技推广等项目。

富民强村示范工程

持续开展乡村振兴示范村镇创建工作，进一步激活农村各类资源要素，让农民腰包越来越鼓、村级集体经济越来越强。

和美乡村建设工程

瞄准一体推进农业现代化和农村现代化的目标，完善基础设施，提高公共服务水平，加快实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

特色产业培育工程

依托特色资源，着力向一二三产业融合发展要效益，进一步强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做到强产业、盯市场、抓融合、建载体。

粮食产能提升工程

落实好“保数量、提质量、管用途”工作要求,夯实稳产基础。强化政策保障，让农民种粮能挣钱，确保重农抓粮得实惠、有发展。