共建农村信用体系 推动乡村治理现代化

本文转自：河池日报

构建“三个维度” 完善“三项机制” 提升“N个应用”

共建农村信用体系 推动乡村治理现代化

环江讯 近年来，环江毛南族自治县创新推动“五位一体”农村信用体系建设，积极探索政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合基层治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局，大力推动乡村治理现代化。

构建“三个维度”，夯实乡村治理发展根基

基本要素有实度。从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面为农户、新型农业经营主体、行政村、乡镇等乡村治理主体构建“五位一体”信用信息评价指标，为信用评级提供可靠依据。

信用指标有调度。信用信息指标包括定性指标、定量指标及正面指标、负面指标。坚持开放性、动态性，通过手机APP、微信小程序、网络管理系统实现智能化应用，推动指标体系不断标准化。

场景应用有宽度。建立信用体系，引导农村营造积极向上的经济生态、风清气正的政治生态、优秀自信的文化生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，不断完善基层社会治理体系，巩固党在基层的执政基础。

完善“三项机制”，激活乡村治理内生动力

完善信息采集机制。建立信用承诺制度，签订信用承诺书；采用“群众主动申报、工作队入户采集、部门联动导入”多维相结合的信息采集制度。截至2022年底，该县农户、行政村信息采集率及评级率均达到100%；新型农业经营主体采集率达到100%，评级率达到92%；乡镇信息采集及评级正在有序开展中，力争今年5月底完成全县信息采集及评级工作。

完善信用评价机制。采用“系统智能评分+人工评分修正”评定方式，依据分值评定为1A—5A级和B级共六个等级，1A级及以上为信用户。全村信用户达70%以上且不良贷款在5%以下的可评定为信用村，以此类推评定信用乡镇，形成层层嵌入的治理网络。截至2022年底，该县农户已评级8.99万户，信用户率93.65%，新型经营主体350个、信用村119个。

完善激励约束机制。出台守信联合激励和失信联合惩戒暂行办法、推行“毛南信惠贷”助力乡村振兴等实施方案，拥有更高评级的信用户将在金融、涉农建设、产业项目等方面得到更多政策支持，逐步引导村民“爱信用”，形成乡村基层社会善治新体系。

提升“N个应用”，推进乡村治理有机融合

普惠金融助推发展。信用主体通过信息平台“云端”申请贷款、保险投保，金融机构将信用等级与授信额度、利率相挂钩，实现“信息生信用、信用变信贷”。截至2022年底，该县各金融机构授信47.66亿元，发放贷款7.89亿元；政策性农业保险投保11.86万笔，保费4066.46万元；建成各级现代特色农业示范区（园、点）169个；茧丝加工业总产值10.32亿元，带动农户4.8万户。环江荣获“广西县域经济高质量发展进步县”称号。

政治文化强心聚力。探索实施“信用+党建引领”模式，构建共建共治共享的乡村基层社会治理新体系。该县113个村（社区）党组织综合评定为“好”，陈双村获评全国先进基层党组织。涌现出陈双村、波川村、新坡村等一批全国乡村治理典范。环江荣获“自治区民族团结进步示范县”称号。全面提升乡风文明，推动各民族节庆活动、文艺活动共演共享。环江现有文体队伍共357支，毛南民歌家喻户晓，精神文明建设成效显著。

生态文明和谐稳定。农村信用体系引导群众自我管理、自我教育、自我约束，自觉参与“三清三拆”整治和生态环境修复工作，共建生态宜居家园，形成社会治理共同体。截至 2022年底，该县森林覆盖率78.65%；林业用地面积508万亩，居广西第三位；县中心城区空气优良率97.9%；主要河流水质达标率100%。

(罗 翔 蒙 丹 谭丽锦）