杭州临平：构建清廉基层警队治理生态，星桥派出所打出“三连招”

本文转自：人民日报客户端

窦皓

近年来，杭州临平区公安分局星桥派出所对标“履职规范、干部清廉、群众满意”的清廉模范警队创建要求，通过党建引领廉政建设、机制化规范权力运用、数字化赋能共治体系，实现了辖区群众满意率持续上升，警情和案件持续“双下降”，队伍持续零违纪，为全面推动清廉警队建设、确保辖区社会治安平稳提供了坚强的政治保证和纪律保障。

党建引领，激发“廉动力”

加强党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，只有进行时，没有休止时。星桥派出所党支部始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强思想建设、组织建设、纪律建设和作风建设，并将清廉警队建设贯穿始终。

星桥派出所党支部充分发挥领学促学作用，严格落实三会一课、警示教育学习、先进典型宣讲等各项制度，组织开展清廉主题学习，全面增加全体民警对底线、红线的认识。

这也是星桥派出所“星鹰计划”的重要举措，通过老民警、老党员传帮带，帮助年轻民警扣好廉洁从警的“第一颗扣子”。

“入警第一年，我在成功调解一起纠纷后，当事人给所里整整送了6大箱矿泉水，然后一转身就跑了。我当时都傻眼了，不知道怎么做，师父提醒我赶紧折合金额及时归还。”星桥派出所“95后”青年民警王鑫杰回忆起当年发生的“廉政危机”，仍然记忆犹新，在请教师父滕垚后，妥善归还了财物。

为民警“画像”，落实警员成长追踪机制，也是星桥派出所以党建为抓手，锻造忠诚警魂的另一创新举措。星桥派出所党支部对全体民警、辅警开展全方位精准“画像”，通过签订廉洁承诺书，完善动态廉政档案等一系列活动，使全体警员时刻保持清醒头脑，敬廉、崇廉价值理念深入人心。

此外，星桥派出所党支部还特色化推出具有星桥特色的“一厅二坐牌，三室四走廊”的清廉文化阵地，打造清廉文化墙、教育长廊，定期组织民辅警外出参观廉政教育基地，通过“沉浸式”教育，增强清廉自律意识。

机制化规范权力运用，铸造“廉内核”

“给你们添麻烦了，当时就想着开业图个好彩头，也没想那么多。”2023年9月18日深夜，辖区一家超市开业办活动期间，使用音响、扩音喇叭外放音乐，严重影响周边居民的正常休息。收到群众投诉后，星桥派出所迅速出警妥善处置。可这时，老板以送开业礼“讨个好彩头”为由，向警车内放了两盒礼品，并且堵着车门不让警员归还。出警人员立即将此事上报，并将礼品上交“警钟廉政库”，随后通知老板来所领回礼品，并进行批评教育。

没有规矩，不成方圆。清廉风气，制度先行。设立“警钟廉政库”是星桥派出所的清廉特色工作之一，对执法现场难以归还的财物，第一时间上交警钟廉政库，再由专人予以退还。

星桥派出所聚焦队伍建设目标和业务工作目标“两清单”，围绕监督制约和规范权力运行，积极推进清廉体系建设，从而将清廉意识贯穿于派出所警务工作全领域、全要素、全过程。

执法源头规范化，是每个办案民警的共识。星桥派出所通过巡查通报、执法问题计分等多种举措抓实执法办案源头管理，落实“两初审两复审”机制，确保民警对每个警情、案件做到“件件有落实、事事有回音”，杜绝接处警、受立案“体外循环”、人为操作，构建严密监督回溯的责任闭环。

“基层派出所人少事多，但再忙再繁琐，办案过程规范化、案卷材料细致化，仍然是必须遵守的。”一位民警深有体会地说，“只有把工作做细做实了，对办案质量才有信心。这不止是清廉治警的要求，其实也是对我们民警自身执法规范的保障。”

执法源头规范了，还要从岗位职责、架构上规范权力运行。星桥派出所制定了一套民警、辅警岗位风险防控清单，并根据具体岗位实施轮岗制度，定期进行风险排查，规避廉政漏洞。

此外，星桥派出所还在“两队一室”构架基础上，优化建立了“支部—警长—民警—警辅”四个层级，压紧压实各层级主体责任，确保发现问题、解决问题、事后问责等各环节紧密相扣。

有了这样的“廉内核”，从办案流程和岗位职责上，没人能碰“高压线”。

数字化赋能共治体系，构建“廉生态”

“我们定期在协同共治平台上传自查材料，行业监管更加流程化、规范化，所有酒店都是统一的标准，我自己感觉迎检负担也轻了许多。”在不久前的警企座谈会上，星桥街道一家酒店的负责人李女士（化名）感慨地说。

为充分调动行业主体自查自改积极性，今年以来，星桥派出所依托临平公安云享警务“协同共治”应用，压实行业主体责任，形成了“重点行业自查自治+民警监管”的治理新模式。这是进一步优化营商环境的必要之举，也是派出所联合行业主体构建廉洁生态圈的创新之举。

“协同共治”平台为酒店业主、寄递业等责任主体自查提供“菜单式”指引操作，被纳入监管范围的企业需定期填写自查信息，并上传照片等佐证材料。

这套“数据多跑路，企业家少跑腿”的云享警务机制，是构建“亲”“清”警企关系的体现，反过来，也为监管部门针对性指导企业建立健全内部安全机制提供了便利，警力与社会力量互联、共治的体系得以巩固。

同时，星桥派出所依托云享警务“AI警官”应用，11万辖区群众加入“朋友圈”，为群众提供关心的业务咨询和办理、线索反映、防诈骗预警等服务，制定签收、核查、反馈规则，在服务群众的同时自觉接受群众监督。

“数字靠前一步，民警精准作为。办事信息公开透明，客观上规避了廉政风险，也方便了辖区群众和企业主，在我看来这是廉政和共治的双赢。”星桥派出所教导员买坦说。