荔波县法院：呵护山水间的“绿宝石”

龙蓓

山泼黛，水摇蓝，翠相缠，大自然对荔波的偏爱，不仅在山水间。拥有“中国南方喀斯特”世界自然遗产地和“世界人与生物圈保护区”，荔波这颗耀眼的“地球绿宝石”，吸引着全球目光。

暑假，正值荔波旅游旺季，小七孔景区平均每天接待的游客量就超过6万人。

把生态优势转化为经济优势，在大力发展旅游业的同时，如何实现环境保护呢？

近年来，荔波县人民法院立足环境资源审判，聚焦资源、客源、服务“三大要素”，探索构建分类管理、协同审理、多元修复、快速调解机制，创设司法“蓝丝绒”系统工程生态保护品牌，延伸司法服务职能，推动实现景区保护更精准、资源更安全、生态更靓丽、服务更优质。

分区管控 精准保护珍稀资源

盛夏，在三都自治县国有拉揽林场里，成片的金毛狗蕨叶姿优美，长势茂盛。在这片原始森林中，金毛狗蕨算得上是“辈分”最高的植物“活化石”了。

“还好司法机关帮忙‘解救’回了这些金毛狗蕨，又帮他们在这里‘安家’，才有现在这番郁郁葱葱的景象。”拉揽林场负责人陆晓欢说。

金毛狗蕨属于国家二级重点保护野生植物，因其有一定的药用价值以及观赏价值，常常会被不法分子盯上。2022年，三都自治县查获两起金毛狗蕨案件，涉案金毛狗蕨34.6吨，

荔波世界自然遗产地环境保护法庭集中审理独山、三都、荔波一审环境资源刑事、民事、行政案件。为了将涉案的金毛狗蕨迁地保护，荔波县人民法院联合三都自治县人民检察院、三都自治县林业局等部门开展对查获的金毛狗蕨进行抢救性种植。建立了首期2000余亩的全国首个国家重点保护植物金毛狗蕨生态修复基地，先后5次抢救性栽植金毛狗蕨根块150吨，修复面积600余亩，成活率98%以上，有效破解涉案野生植物保护行刑衔接难、植物保管难、植物存活难问题。

荔波境内的自然珍宝、文化瑰宝丰富多样。据统计，目前，荔波县共有野生植物2676种（国家一级保护野生植物6种、国家二级保护野生植物82种、濒危野生植物5种），国家一级保护野生动物9种、国家二级保护野生动物76种，中国传统村落9个，非物质文化遗产55项。

看似简单的数据却来之不易。

从2023年4月开始，荔波县人民法院便联合茂兰保护区、住建、生态环境、文旅等部门组成摸底调查组，不定期对照国家重点保护野生动植物名录、传统村落名录和非物质文化遗产名录，采取“实地核查+线上筛查”的方式，对区域内重点保护的野生动植物、传统村落和非物质文化遗产进行调查，全面摸清种类、数量、分布、特征等基本情况，分领域建立保护名录、数据库和智慧展馆平台，做到动态更新、摸清底数、掌握全貌。

同时以生态保护现状摸底情况为依据，以国土空间规划为支撑，参照自然保护区功能分区的“三区”原则，对照生态保护等级，将县域划分为生态保护核心区、重点区、缓冲区和低风险区，实行分区域差异化精准管控，核心区着重加大刑事打击力度，缓冲区突出发布禁止令禁止开发建设行为，实验区重点加强法治宣传，低风险区着力优化营商环境司法保护措施，促进保护与开发并重、生态与发展共赢。

协同审理 构建跨区共治格局

“环资审判不是简单地‘就案办案’‘一判了之’，更需要体现审判的专业性、全面性和公正性。”荔波县人民法院荔波世界自然遗产地环境保护法庭庭长郭明学说。

在审理一起失火案中，郭明学就遇到了难题。

何某某在自家农田清理杂草时，在未申请报备野外用火的情况下擅自点火焚烧杂草引起森林火灾，过火总面积98.3282公顷。其中过火范围存在有林地、林草地、乔木林地、特殊灌木林等，该怎么判？林草地的性质怎么界定？如果将林草地按森林面积计算，对何某某不公，如果林草面积不作森林面积计算，那林草地烧毁的森林又该由谁来修复？

在和院里其他法官都商讨无果的情况下，郭明学想到了向贵州茂兰国家级自然保护区管理局森林资源管理科的余成俊请教。

“这好办呀，我们去现场帮你们认定各种地类不就行啦。”

在该案人民陪审员余成俊专业知识解答下，案件很快有了结论。最终法院依法判令被告人何某某除了被判处刑事责任外，还判令何某某于2024年10月30日前在失火地补植林木马尾松或杉木32246株以修复生态，原地不能补植复绿的可以在异地进行补植复绿，并保证抚育成活率达85%以上。

近年来，荔波探索构建“专门+专业”审理机制，聘请7名生态保护专家为人民陪审员，从环保、农业、水务、自然资源等部门优选11名业务骨干纳入环境资源审判咨询专家库，采取专家论证会、人民陪审员参与合议案件等方式，咨询和解决环资审判中的技术难题，提升审判质效，确保高效精准、过罚相当。2023年以来，专家直接或间接参与生态审判案件8件。

荔波地处贵州、广西交界处，为深化协同联动，今年5月，黔桂滇三省区两级法院及“贵州茂兰——广西木论”连片国家级自然保护区管理部门生态环境保护司法协作交流会暨配套制度签约仪式在荔波县人民法院举行，探索建立“贵州荔波——广西木论”毗邻连片国家级自然保护区跨区域司法协作机制。联合环江县法院共同制定《环境资源案件裁判标准统一制度》等八项制度，对案件线索互通、信息共享和类案证据标准、裁判尺度、量刑意见等进行全链路统一，保证“类案同判”、一体保护。

为了完善案件集中管辖机制，建立独山、三都、荔波环资案件统一裁判尺度联席会议制度，对三县司法机关环资案件办理标准进行统一，抓实源头治理，推动构建从源头到源尾的樟江流域保护共治大格局。

今年以来，荔波、三都、独山境内非法捕捞水产品罪“零发案”。

“我们这里生态好，水产品也丰富，曾经非法电鱼、毒鱼、捕鱼等行为让我们伤透了脑筋，自从开展巡回审判后，老百姓知道了哪些工具不能用来捕鱼，什么时候是禁渔期，越来越自觉保护我们的生态环境。”郭明学说。

为了彰显生态审判威慑力，建立环资案件定期巡回制度，常态化到案发地开展巡回审判，将生态普法送到群众身边，实现“办理一案、教育一片、治理一域”效果。

多元修复 全力维护生态平衡

如何将恢复性司法理念贯穿于环境资源审判全过程，以司法推动受损生态环境得到及时有效修复？荔波世界自然遗产地环境保护法庭一直在不断进行探索。

“我只是想报复一下爬到我脚上咬我的蚂蚁，万万没想到我的冲动行为会引发山火，我真的很后悔！我知道自己错了！”

近期，荔波县人民法院审理的这起失火罪案件引起了社会关注。

3月24日，69岁的被告人卢某平到山上采蕨菜时不小心踩到蚂蚁窝导致蚂蚁爬到其脚上，卢某平一气之下用随身携带的打火机点燃蚂蚁窝边上的枯草和干柴，因天干风大，火势蔓延引发了森林火灾。

经鉴定此次森林火灾过火总面积47.37公顷，造成损失总额为1416953.95元。

卢某平被判处有期徒刑8个月，并责令其于2025年3月30日前完成补植复绿保证补种树木成活率达到85%以上以修复生态。

“在环资审判中，我们坚持因地制宜、标本兼治，用好‘复绿补种’传统修复模式，并创新实施原态修复、代偿修复、替代修复、异地修复和公益修复，建立补植复绿基地，实施集中式抢救性修复，开展增殖放流、碳汇认购修复，探索多样化替代性方式承担水域修复责任，督促被告人履行河道清洁维护、定期河道巡查、生态环保宣传等劳务代偿，多途径多形式提高生态保护修复有效性。”荔波县人民法院党组书记、院长张鹏说。

据了解，2020年以来，补植复绿800余亩，放流鱼苗3万余尾，监督被告人赔偿生态修复赔偿金105万元，集中抢救性修复重点保护野生植物150余吨、600余亩。

今夏多雨，都柳江和樟江是柳江的两大支流，荔波县人民法院环资审判庭的辖区涵盖的都柳江源头是珠江流域生态保护重要区域。

5月，该庭联合黔南州生态环境局荔波分局在荔波与三都、独山交界处设立的樟江流域水资源司法保护监测点进行监测采样。

“通过水质样本比对，樟江上游经三都、独山流入荔波县辖区水质与去年同期水质基本一致，其ppm值、TDS值、微生物指标均属于质量好、安全的水质。”收到这份采样结论后，大家心里都踏实了。

如今，荔波建立生态修复质量联管机制，规范明确生态修复前期咨询论证、实施过程、验收评估、日常管护的重点环节、流程标准，构建生态修复全流程质量监管体系，保证生态修复的质量和效果。并会同职能部门建立联合巡山、巡林、巡河机制，定期对补植复绿、增殖放流、集中修复的成效进行跟踪监管，确保生态修复长效稳定。