守护“三江源” 河湖面貌新

本文转自：中国经济网

“周一或者周五我都会来益曲（河）巡护，看看河道干不干净，有时候清理一些垃圾，主要是玻璃瓶和塑料袋。”青然帕巴是青海省玉树州玉树市隆宝镇的一名牧民，他每周都会骑马沿着益曲河30多公里的河岸进行巡护，守护家园河湖环境。

青海省玉树藏族自治州（以下简称“玉树州”）地处三江之源，境内水资源丰富，是长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”之称。近年来，玉树州持续推行河湖长制，各级河湖长切实履行主体责任，多部门联动破解治水难题，民间力量积极参与河湖保护，河湖面貌显著改善，为人们展开了一幅水清河畅、岸绿景美的三江源生态画卷。

全面建立河湖保护责任体系

据悉，玉树州全面构建了州、县（市）、乡（镇）、村（寺）四级“河湖长”体系建设，全州556名河湖长、2187名河湖保洁员上岗履职。20名州厅级领导担任重点流域河流湖泊责任河湖长，同时聘请人大代表、政协委员、退休老干部等担任河湖监督员，推动形成上下联动、各方协同、管护有力的责任体系。完成1337条河流和108个湖泊的管理范围划界任务，依法依规编制了河湖水域岸线管控、河道采砂规划。

同时，持续开展全域无垃圾和禁塑减废专项行动，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，常态化开展河湖“清四乱”，实施“环境革命”，全力打好碧水保卫战。玉树市委常委、玉树市人民政府党组副书记冯玉林表示，自2017年以来，玉树市对总长度为4529.16公里的92条河流和4个湖泊管理界限进行重新划定，完成361个岸线功能区划界和10条河流“一河一策”方案制定工作，设立27块河湖长公示牌，基本实现“一牌一码”信息化管理。投资4428万元完成城乡绿地和河道两岸栽植苗木3.84万株。各级河湖长累计巡查河道、湖岸1970人次，22640多公里。“我们坚决落实好河湖管护各项工作，保护好‘中华水塔’，守护好青藏高原的河湖生态，确保一江清水向东流。”冯玉林自豪地说。

实施“河湖长制+”模式调动多方力量

益曲河是通天河段右岸一级支流，全长169公里，流域面积2646.2平方公里，干流在山间迂回曲折，流向多变，支流众多。因此，维护河道干净整洁需要大量人力物力，当地广泛动员民间力量参与河道管护，河湖生态面貌持续向好发展。

近年来，玉树州玉树市隆宝镇对益曲河段实行网格化管理，全镇共设河长14名，河湖管护员14人，村一级的河湖长每周巡护一次，镇一级的河湖长每月巡护一次，县一级的河湖长每季度巡护一次。

玉树州玉树市隆宝镇党委书记格来仁青一边说着，一边掏出手机向记者展示了他手机中的“玉树河长”APP。他介绍，通过这个APP，各级河湖长可以开展常态化巡河，总河长带头履职，发现问题及时交办整改。

益曲河与隆宝湖水系相连，自全面落实河湖长制以来，生态环境焕然一新，河边共计发现鸟类32种，水禽近10种。其中有黑颈鹤、遗鸥、黑鹳、胡兀鹫和金雕等5种国家一级保护野生动物、13种国家二级保护野生动物。

此外，玉树州鼓励社会力量积极参与河湖保护行动，创新设立马背河湖长、摩托车巡护队等民间河湖长，有机融合了河湖管护员、草原管护员、森林管护员职能，实现“多员合一”“一岗多责”，河湖管护范围延伸至山涧乡野，织就了严密的河湖管护网络。

“我们要像保护自己身体一样保护生态环境，要像保护自己眼睛一样保护河流！”玉树州称多县珍秦镇河湖志愿者才培经常用这句话教育他的子女。

依托法治力量改善河湖生态环境

近年来，玉树州落实长江十年禁渔等部署，实施玉树全流域全线全境禁捕，全力保障生物多样性，严厉约束违法放生行为，并通过三江源生态法庭受理涉及生态领域案件，强化法律监督，用法治力量推动河湖管护工作向纵深开展。

一方面，“法治水利”趋于规范。“玉树法院持续深化‘法治水利’与法治实践相结合，坚持用法治守护‘三江源头’，保护‘中华水塔’。特别是《黄河保护法》《长江保护法》与今年9月开始实施的《青藏高原生态保护法》将玉树打造成‘三法共护之地’，我们也将为玉树的碧水蓝天提供更有力的司法服务和保障”。玉树州法院民事审判一庭负责人、少年法庭庭长索南江指表示。

据了解，玉树州全面强化水利部门与法院、检察、公安、司法行政机关的协同配合，强化水行政执法与刑事司法相衔接，深化同检察公益诉讼的协作共治，制定印发《玉树州河湖安全保护专项执法行动工作方案》，组织开展了“河湖安全保护执法”等专项行动，严厉打击涉河湖违法违规行为，有效维护了河湖管理秩序，用法治力量守护三江源。同时，加强地方水利行业立法建设进程，在法治化轨道推动河湖保护和安全健康发展。

另一方面，“河湖长+检察长”发挥功效。“之前有群众往河里放生鱼，有的放生鱼类是外来物种，对玉树州本地水生态系统破坏性较大，我们和水利部门建立沟通联系机制，科学界定投放鱼类种群，及时打击了这种破坏河湖生态环境的违法行为。”玉树州检察院第四检察部主任才央巴吉介绍。

与此同时，“水利普法”落地见效。“我们在琼龙公园广场设立法律小讲堂，招募志愿者，利用广播、喇叭和宣传展板广泛开展水利普法活动。同时，安排专人对偷排污水、乱丢垃圾、私搭乱建等现象进行巡查，一旦发现，当场依照护河公约进行教育和处罚。现在老百姓亲水爱水，每周都会有市民自发地来公园清洁河道垃圾。”新寨街道办事处主任其梅昂江（扎曲河新寨街道段河长）如是说。

近年来，玉树州树牢源头保护意识、强化干流担当，形成党政主导、水利牵头、部门联动、社会共治的河湖管理保护新局面，为确保一江清水向东流发挥重要作用，推动了河湖长制从“有名有责”到“有能有效”。

“现在山上植物多了，城市含氧量更高了，处处可见小鸟身影，家乡环境变好，我们也越来越舍不得离开这里。”在琼龙公园休闲散步的群众脸上洋溢着幸福的笑容。