最后关头没谈拢？拜登定调中美主战场，美国内有人已举“白旗”

中美博弈进入新阶段，拜登定调中美主战场，却不料在最后关头，美国内部却没有谈拢，已经有人举了“白旗”，美国政府试图强化对华科技限制的修正案在美众院遇阻。

在中美陷入全面博弈的大背景下，拜登政府为了遏制打压中国的发展，定调中美博弈主战场，在科技领域试图给中国造成各种困局。今年8月，美国总统拜登签署了一项命令，限制美资投资中国的量子计算、先进芯片和人工智能领域，并要求其他一些领域的投资向美国政府通报，美方声称是为防止美国资本和专业知识流向中国军方。

另外，在今年7月份，美国参议院还以压倒性多数通过了一项《2024财年国防授权法案》修正案，要求美国企业向联邦机构通报其对华技术领域的投资情况，包括半导体、量子计算和人工智能等敏感技术领域。不难看出，该法案与拜登8月签署的限制对华投资行政令是相吻合的。只不过让拜登政府没想到的是，在这个主战场上，美国国内已经有人举起了“白旗”，无论是拜登签署的“限制令”，还是美参议院通过的法案，现如今都遇到的阻力，最后关头，美国内部并没有就相关事项谈拢。

据环球网报道，当地时间11月29日，有美媒消息指出，共和党籍众议院金融机构委员会主席麦克亨利正在有效阻止美国年度国防授权法案，准备放弃利用该法案强化美国管制对中国科技产业投资的计划。简而言之就是，此前美国国会参议院通过的那项《2024财年国防授权法案》修正案，在美国国会众议院受阻了。美媒称，长期以来，麦克亨利一直反对广泛的投资限制，而支持针对个别公司设限。此外，另一部分共和党籍众议员也支持麦克亨利的立场。

据了解，麦克亨利不仅担任有影响力的委员会主席，而且还在制定国防授权法案最终版本的委员会中占有一席之地。对此，有美媒认为，除非麦克亨利改变主意，或他的决定被众议院议长迈克·约翰逊否决，否则利用国防授权法案强化对华投资限制很可能在国会行不通。

事实上，在此前拜登签署相关“限制令”的时候，由于美国财政部负责制定执行拜登行政令的规则，当时，美国国内就有多家银行、制造商和行业组织向美国财政部表达了担忧，他们警告这些限制措施造成的不确定性以及对美国国内创新的潜在损害。此外，美国的盟友也曾表示抵制，欧盟和其他国家表示，严格的限制措施可能会损害其经济。而麦克亨利也曾表达过反对态度，他还致信美国财政部长耶伦表达自己的不理解，他不明白为何政府认为限制科技投资会比直接限制出口或制裁更有效。现如今，相关修正案在众议院受阻，有美媒形容称，这场可能的失败标志着早些时候反对限制的美国金融业游说者取得了胜利。

不可否认的是，美方这种单方面的“限制”措施，说直白一点依旧是在玩弄“脱钩”那一套。对此，中国商务部新闻发言人束珏婷也明确表示，美国把别人的发展视为威胁，把经济相互依存视为风险，不会让自己生活得更好、发展得更快。美方打着“国家安全”和“去风险”的幌子限制美国企业对华投资，在投资领域搞“脱钩锻炼”，只会严重影响企业正常经营决策，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链安全，是典型的损人不利己行为。

同时，束珏婷还强调，在此前中美两国元首会晤期间，拜登曾明确重申对华“四不一无意”承诺，其中就包括不寻求打压遏制中国发展，不寻求同中国脱钩。美方应积极将承诺转化为实际行动，与中方相向而行，为企业开展双向贸易投资合作创造良好条件。

最后，需要指出的是，虽然麦克亨利等人在众议院有意阻止相关法案，但这并不能算是美方对中国限制的松动，这只是体现了美国政治形势的复杂和博弈。因为美方对华限制和制裁并没有取消，这仍是阻碍中美经贸往前走的比较大的障碍，对于这一点还是要有清晰的认识。