合肥统计局：建议让老人弹性退休

本文转自：江淮晨报

合肥统计局：建议让老人弹性退休

老年人口养老服务问卷调查发布，相关部门提出多项针对性意见

日前，合肥市统计局在全市范围内选取了935名调查对象和12家养老机构开展问卷调查。调研显示，全市老年人健康意识较强，居家养老意愿占主导地位，日常生活支出位居首位，养老机构条件设施较为齐全等。对此，合肥市统计局人口处就老年人口养老服务情况进行解读。

调研选择居家养老意愿占主导达到74.7%

数据显示，合肥市60岁及以上老年人口为143.0万人，占比15.26%，2022年，这一数据增加到151.6万人，占比15.74%，提高0.48个百分点，人口老龄化程度进一步加深。

调研显示，在居家、养老机构、社区养老三种模式上，选择居家养老698人，占74.7%；在不考虑经济负担的背景下，选择养老机构养老217人、占23.2%；社区养老仅占2.1%。

从现居住情况看，有714位老年人与配偶或子女同住，占84.9%，八成以上处于居家养老状态。因受环境熟悉、居住地的眷恋、有子女陪伴、亲情滋养、节省生活开支等因素影响，老年人选择居家养老的意愿更为强烈，居家养老模式占主导地位。调研对象中，健康状况良好的老年人820人，占87.7%。调研显示，近七成老年人会定期进行健康体检，其中去医院体检占51.6%，在社区卫生服务中心体检占46.4%，在家进行自我检测占2.0%。

调研显示，老年人的支出主要用于满足日常生活需求。处于在职、自由职业和退休的541位老年人人均月收入集中在501-4000元之间，占71.3%。从支出结构看，88.1%老年人的日常生活支出居首位，8.8%老年人的医疗费用支出占首位。

在12家养老机构中，公建公营4家、公建民营5家、民建民营3家。公办养老机构内的设施设备基本满足老人的日常生活所需。

大部分“公办民营”性质的养老机构，虽然入住费用相对较低，但农村地区的养老机构很难接收到市场化自费老人入住，空床率较高、运营成本高。

民营养老机构在软硬件开发服务方面成本高，回收周期长，资金压力大，不仅有大量的配套用房、设施的投入，还需要为老年人提供医护保健、日常活动、特殊饮食护理等服务。

举措

前4个月，发放高龄津贴1.22亿惠及23.33万老人

近年来，合肥市创新智慧养老方式，推动建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的现代智慧养老服务体系。2022年，合肥市获国务院督查激励，养老领域公共服务质量监测满意度位居全国第1。

数据显示，全市正常运营的养老机构164家，其中公办（含公建民营）养老机构106家、社会办养老机构58家。全市建成县（市、区）级居家养老服务指导中心12家、街道（乡镇）养老服务指导中心142家、社区（村）养老服务站938家，城市社区养老服务设施覆盖率100%，建成运营老年食堂（助餐点）826个，实现城市社区、农村乡镇老年助餐服务全覆盖。

同时，合肥在全国率先采取市场化方式建立政府购买居家养老服务制度，将全市60周岁及以上经济困难的失能老人全部纳入政府购买居家养老服务对象范围，扩面后累计服务老年人2.6万人，支付资金8.28亿元。开展“家庭养老床位”试点，建成家庭养老床位4000余张。

今年前4个月，合肥市共发放高龄津贴1.22亿元，惠及23.33万名老人，其中百岁老人568人。高龄津贴覆盖城乡，年满80周岁且户籍为合肥市的老年人均可享受。

当前，全市高龄津贴发放标准为80至89周岁每人每月115元，90至99周岁每人每月230元，100周岁以上每人每月580元，综合补贴标准位列省内第一、长三角前列。

此外，合肥给予社会办机构养老床位每张2000-5000元建设补贴和每年每床3600-7200元运营补贴，给予社区养老服务中心（站）20万元开办补贴和每年2万元运营补贴。

建议尝试扩大老人就业渠道实行弹性退休

针对目前全市养老服务存在的问题，合肥市统计局人口处提出了多条针对性的建议。

一方面，建立健全全社会保障体系，政府大力宣传新医保、新农保等惠民政策，争取应保尽保，建立困难居家高龄、空巢、失能老年人购买养老保险补贴制度。政府在条件允许的情况下提标扩面，进一步放宽高龄津贴年龄标准或针对75-79岁老龄人群另设一档补贴，提高老龄人口生活水平。

同时，可加大政府投入，完善养老机构制度建设。提高养老院的管理水平和护理人员的专业化建设，规范服务标准、扩大服务范围、提高服务质量。在乡镇街道建设养老综合性服务中心、养老服务站点，帮助孤寡老人、政府供养等困难老人安度晚年。完善长期照护服务，深化“医养”融合发展，研究居家、机构推进医养结合融合发展的政策措施，完善从养老机构到社区、家庭的长期照护服务模式，建立养老机构与医疗机构之间分工协作及转介的上下联动机制，致力于满足老年人个性化、差异化、多样化、多层次的医疗服务需求。

另外，发展“互联网+医养服务”体系，依托大数据、现代智能化来搭建家庭医生综合服务平台，使老年人服务需求和家庭医生服务供给有效衔接，降低家庭医生巡诊巡访费用，减轻老年人经济压力。可尝试扩大老年人就业渠道，实行弹性退休制度。就业服务部门针对“低龄老人”加强政策帮扶，加大对老年人就业培训的力度，设立专门的老年人就业培训中心，为有就业意愿的老年人提供各种技能培训和职业指导，以及就业信息和就业咨询服务，帮助老年人更好地了解就业市场和就业机会，鼓励老年人自主创业，提高他们的就业能力和竞争力。