数字公共服务均等化促进城乡融合发展的必要性与途径

曹冬英 王少泉 云南师范大学

数字公共服务是指政府、企业和社会组织等主体通过政务云平台等提供的公共服务，这些服务包括但不限于电子教育、远程医疗和智能交通等，目的是提高服务效率和提升公共服务均等化水平。数字公共服务均等化意味着每个人都可以公平地获得和使用这些服务，而不受地理、经济、社会和其他因素的限制。目前，实体公共服务均等化程度明显高于数字公共服务均等化程度，这表明，实体公共服务均等化程度的提升空间小于数字公共服务均等化的提升空间，使得公共服务均等化程度高低主要取决于数字公共服务均等化程度高低；推进数字公共服务均等化进程，能够助力提升城乡基本公共服务均等化水平，进而有力助推城乡融合发展。

基于数字公共服务均等化促进城乡融合发展的必要性主要体现在以下方面：1.缩小城乡差距。城乡融合发展的核心是缩小城乡差距，数字公共服务均等化可以通过数字化平台让城市服务向乡村低成本延伸，推动城乡教育、医疗、社保等公共服务体系一体化规划、标准化建设、均等化分布、异地化办理，实现城乡基本公共服务均等化，从而逐步缩小城乡差距；2.优化资源配置。数字公共服务均等化可以优化资源配置，提高资源利用效率。通过数字化平台可以实现城乡资源的共享和流动，让城市和乡村的资源得到更加合理的分配和利用，从而推动城乡融合发展；3.激发市场活力。数字公共服务均等化可以通过数字化手段提高市场效率，促进市场竞争。从而激发市场活力，推动经济发展和创新，为城乡融合发展提供坚实的经济基础；4.提升公共服务水平。数字公共服务均等化可以提升公共服务水平，提高公众的生活质量。通过数字化手段，可以提供更加便捷、高效、优质的公共服务，满足公众的需求，增强公众的获得感和幸福感；5.推动数字化转型。数字公共服务均等化是数字化转型的重要内容，可以推动政府、企业和社会各个领域的数字化转型，为城乡融合发展提供强有力的支持，促进经济的数字化转型和发展。

数字公共服务均等化助推城乡融合发展的途径有：

1.优化城乡数字基础设施，强化政策支持和引导，培养数字人才。完善顶层设计，加强政策支持；加强网络建设，推广数字化应用；创新服务模式，强化安全管理，提升数字化素养。完善相关政策，强化资金支持；强化监督和考核，加强培训和教育；强化信息化技术应用的推广，引导社会力量参与。强化人才引入、激励和实践；建立多维度培训体系，尤其是为数字人才配备导师，通过导师的指导和帮助，让他们更快地适应工作环境、掌握工作技能，提高工作绩效；根据数字人才的需求和要求，制定全面的培养计划，以确保数字人才具备所需的知识和技能。

2.推进体制机制改革，创新服务模式。通过改革户籍制度，使得城乡居民在享受公共服务方面更加均等；通过土地制度的改革，促进城乡土地资源的合理配置和利用。建立健全数字公共服务管理体系和服务体系，加强对服务提供者的监管和管理，确保服务质量和服务水平；促进不同部门之间的合作与共享，打破信息壁垒，实现数据共享，提高数字公共服务的效率和精准度。加大对技术创新和研发的支持力度，鼓励企业和研究机构开展数字公共服务关键技术和核心产品的研发和应用，提高数字公共服务的科技含量和技术创新能力。积极推动数字化服务创新，探索新的服务模式和手段，为城乡居民提供更加便捷、高效、优质的数字公共服务，提高服务满意度。加强数据治理和运营，实现数据资源的整合、共享和开放，提高数据的质量和可用性。健全多元化参与机制，鼓励公众、企业和社会组织参与数字公共服务的设计、建设和运营。

3.加强数字安全和隐私保护，制定数字服务标准和规范。制定和完善数字安全和隐私保护的法律法规和标准，明确相关方的责任和义务，规范数字安全和隐私保护的行为和操作。建立完善的网络安全防护体系，包括防火墙、入侵检测、数据加密等措施，防止黑客攻击和数据泄露等风险，保障城乡居民在享受数字公共服务过程中的信息安全和隐私权益。对数据进行规范化的处理和存储，采取合适的数据加密和去标识化等措施，确保数据的安全性和隐私性。建立专门的数字公共服务标准制定机构，负责数字公共服务标准和规范的制定、审核和发布等工作。在制定数字公共服务标准和规范时，应明确以下原则：符合国家法律法规和相关政策，体现公平、公正和公开的原则，保障公众的合法权益，提高公共服务质量和效率，推动数字公共服务均等化等。明确数字公共服务标准和规范应包括服务内容、服务流程、服务质量、服务安全、隐私保护等方面的内容。制定数字公共服务标准和规范后，应通过政府文件、法规等形式予以公布和实施。通过培训和教育等方式，提高数字公共服务提供机构和公众对数字公共服务标准和规范的认知和接受度，推动标准的普及和推广。