以数字技术赋能建设高质量新型智慧社区

陈荣卓 朱凡琪

党的二十大报告提出了完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台的战略部署，为我国基层治理现代化提供了根本遵循。因此，要加快优化智慧社区建设，充分运用现代信息技术，提高社区服务精细化水平，打造高质量的新型智慧社区治理模式。

新时代的发展需求对打造高质量的新型智慧社区提出了更高要求。智慧社区建设要全面提升数字技能，提升物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术治理能力，实现覆盖城乡的信息服务体系。运用大数据、物联网、移动端APP等先进技术全方位、多角度、深层次推动智慧社区建设不断走向更高水平。

实现国家治理体系和治理能力现代化为打造高质量的新型智慧社区提供了难得的发展机遇。新一代信息技术带来了社会治理结构、治理格局、治理技术的深刻变革，极大地提升了社会治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥了重要作用。新征程上，必须将智慧社区建设置于中国式现代化的全景中去谋篇布局，让智慧社区成为展示国家治理体系和治理能力现代化的闪亮平台。

打造高质量的新型智慧社区是实现人民对美好生活向往的重要途径。智慧社区应以创造安全、便捷、高效、舒适的社区生活环境为目标，将传统服务和创新服务相结合，借助数字技术，推动各类资源要素强力渗透、高效流动、广泛覆盖，为社区管理服务注入强动能，不断实现人民对美好生活的向往。

打造高质量的新型智慧社区是实现基本公共服务均等化的重要路径。智慧社区作为一种智能化和数字化的创新发展模式，是实现城乡基本公共服务均等化的重要载体。依托社区数字化，以社区的智慧化、绿色化、人文化为导向，统筹公共管理、公共服务等多种资源，提供面向多元主体的社区管理和服务。加快推动基本公共服务实现均等化，必须构建覆盖城乡的网格化智慧治理体系，创建全方位、立体化和深度融合的城乡社区治理智慧化平台。

统筹好技术进步与人本价值的关系。一方面，智慧社区建设立足社区资源禀赋和居民日益增长的多元需求，利用信息资源与智能研判，精准把握社区居民服务诉求，积极构建供给与需求相匹配，线上与线下相衔接的社区服务体系。另一方面，要拓展社区服务应用场景，创新服务供给方式。依托高效协同的数字政务，加强社区公共服务信息化基础设施建设，推动技术融合、资源融合、数据融合、业务融合，全面建构跨层级、跨地区，跨部门、跨系统、跨业务的多层次共融型治理服务机制。整合社区周边生活服务型资源，聚焦智慧养老、智慧医疗、智慧教育、智慧家居、智慧物业等多样化发展需求，拓展数字技术支撑下的专业化、特色化、个性化的服务功能，打造便民利民惠民的智慧生活舒适圈。同时，智慧社区建设应努力消除“数字鸿沟”，充分考虑未成年人、老年人、残疾人的特殊需求，利用数据分类、高效管理，精准提供相应管理和服务，强化智能居家和专业化服务，真正体现数据的“温度”和“力度”。

统筹好技术手段与治理效能的关系。一方面，要创新社区治理联动机制。智慧社区建设应坚持共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，促进社区多元主体之间的深度融合，架构新型社区联动框架。另一方面，为智慧社区建设赋权增能。通过建立基础性统一标准数据库，做好数据采入、归集、管理、共享，打通数据壁垒，整合数据资源，充分发挥数据资源在赋权增能中的最大作用。要以提升社区自治能力为出发点和落脚点，完善智慧社区专业信息技术人才结构，完善相应保障机制，激发多元主体参与的自主能动性。

统筹好技术安全与技术发展。一方面要加强数据技术安全制度建设。深化技术创新体制改革，深化多元化技术风险评估体系，建设标准统一的数据资源共享交换机制，加强建设知识产权法治保障体系，规范技术安全与技术发展相互配合、相互制约的体制机制，形成全方位支撑的基础制度体系，进而发挥数字技术对智慧社区建设的叠加、倍增作用。另一方面，要完善信息安全管理机制。社会治理现代化需要进一步加快建设云网融合、安全可控的智能化综合性数字信息安全保障设施，从根本上防范化解风险。对于涉及大量居民隐私的数据信息，应坚持“分层管理、分级授权”的原则，规范授权应用权力的运行，避免过度采集数据、隐私泄露等重大风险的发生。同时，应设置先进的安全监控设备，加强对个人信息的过滤和处理，健全数据分级分类保护，建立完善的个人信息保护机制，确保数据安全运行。

（作者单位：华中师范大学政治与国际关系学院。本文系国家社科基金重大项目〔22ZDA064〕阶段性成果）