龙岩连城：浇灌金融活水 “贷动”希望田野

本文转自：人民日报客户端

黄水林

9月4日，步入福建省龙岩市连城县姑田镇高标准农田项目片区，新修的机耕路笔直平整，标准的沟渠在绿色的稻田里纵横交错，抽出了壮实稻穗的水稻在秋风中摇曳，俨然一幅美丽田园画卷。

姑田镇高标准改造后的农田。

“以前，田难种、收益低，农户自己种田意愿不强，土地流转也少有人问津。”姑田镇镇长罗啟杰介绍，建设高标准农田后，土地坡度平整了、田间道路硬化了、沟渠建设好了，零碎的补丁田变成规整的大方田，老百姓也爱种粮了，为粮食生产和增收打下基础。

近年来，连城县贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧扣农业增效、农民增收、促进乡村振兴目标，针对推进高标准农田建设项目中遇到的资金缺乏、亩均投资标准偏低的现实困境，创新投融资模式，切实解决资金短缺难题，确保高标准农田项目资金有保障、亩均投入有提高、建设任务不减少、标准质量能达标。

山区县“藏粮于地”的困境

连城县地处闽西山区，典型的“八山一水一分田”，耕地主要以山坡地及河边阶地为主，山垅田面积占耕地总面积比重大，原有耕地均未经过科学系统的规划，耕地平整度差，田埂杂乱分布、纵横交错，粮食产量较低。

但作为福建23个原省级扶贫开发工作重点县之一，连城县面临着经济总量较小、自有财力紧张的现实难题。

据介绍，连城县2019—2020年度高标准农田（综合土地整治）建设项目涉及13个乡镇共63个项目，项目规模4.2万亩，总投资1.86亿元，设计新增耕地面积3535亩。项目批复实施后，因受自有财政资金紧张，建设资金未能及时落实的影响，建设进度缓慢。

与此同时，随着高标准农田建设的深入推进，待建设的农田地块位置更加偏远，建设条件更加复杂、难度加大，资金缺口也随之增大。

因此，在确保地方财政资金足额落实到位的同时，迫切需要构建多元化筹资机制，来应对建设成本升高、资金投入不足的挑战。

“土地生金”激活金融活水

为切实解决全县高标准农田建设项目补助资金不足的问题，连城县农业农村局结合地方实际，多次实地考察摸底，认真匡算农田建设资金需求和缺口，创新投融资模式，以县国投集团公司下属的福建省宏旺建设有限公司为承贷主体，以建设后高标准农田的合理收益为第一还款来源，于2022年3月获中国农业发展银行贷款资金7000万元，为接续实施连城县高标准农田建设项目破解了融资难题，激发了金融活水，使连城县一些停摆的高标准农田建设项目得以重新启动。

北团镇高标准农田夏粮丰收。

“这笔贷款是连城县高标准农田建设项目推进的‘加速器’，亩均投入从原来的1600元提高到5600元。” 连城县农业农村局副局长林燕明说，项目整治高标准农田19000亩，涉及姑田、朋口、宣和、文亨、四堡5个乡镇，建设内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护工程和其他工程。项目实施后，将全面提升耕作条件，提高农户种粮收益。

连城县分类推进项目实施。本着“建一片、成一片、见效一片、惠民富民一片”的基本原则，结合新增耕地验收需种植后才具备验收条件的要求及水稻种植季节性因素，制定分批次推进的建设计划，项目工程完工一个、验收一个，确保项目资金用在刀刃上，推动高标准农田建设项目早落地、早实施、早见效。

撂荒地变身“希望田野”

金融活水贷动农田变身。随着高标准农田项目贷款落地见效，昔日成为撂荒地、抛荒田的“望天田”“斗笠丘”逐渐变身“希望田野”，成为“旱能灌、涝能排、机械化”高产稳产农田。

姑田镇城兜村顶坑片46亩耕地原因耕作条件较差，已抛荒撂荒，去年通过高标准农田项目建设后全部实现复耕复种，平均每年每亩新增粮食产能100多公斤，带动农民增收致富。

为把高标准农田项目这一民生工程成为“民心工程”，连城县在“藏粮于地”的基础上，全力推进“藏粮于技”，采取“集中流转，大户种植”模式，按照“依法、自愿、有偿”原则，引导耕地经营权有序流转，大力推广“烟—薯—菜”“烟—稻”“薯—稻”等经济作物与粮食作物轮作模式，推进数字设施农业和机械化生产，扶持新型农业经营主体发展规模种植，提高种粮效益。林坊镇塘坵、林坵、林塘等村232亩耕地进行综合整治后成片流转给农发公司种植烤烟、地瓜苗、地瓜等作物，亩均收入可达万元。

林坊镇利用高标准农田发展地瓜产业。

让农田“变身”，叫土地“生金”。如今，连城县将金融活水注入田间地头，“贷动”乡村的希望田野。