义务教育“高位进阶”带动基础教育“扩优提质”

本文转自：重庆日报

我市大力推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡

义务教育“高位进阶”带动基础教育“扩优提质”

国家级教学成果特色课程展示活动

义务教育是教育事业的重中之重，我市始终把义务教育优质均衡发展作为建设教育强市的战略先导，按照“更高水平、更加均衡、更高质量”的内涵要求，不断加大投入，持续固强补弱，改革取得历史性突破，发展呈现格局性变化，全市九年义务教育巩固率达到95.79%，小学、初中入学率均保持在99%以上，超过全国平均水平。

我市坚持从经济社会的全局高度谋划义务教育，以学生成长成才的民生角度洞察义务教育，以教育强市的战略维度推进义务教育，筑牢均衡之基、厚积优质之本、走好长远之路，通过义务教育从基本均衡迈向优质均衡的“高位进阶”带动基础教育高质量发展，为建设社会主义现代化新重庆贡献教育力量。

筑牢均衡之基

高位布局 落实教育优先发展战略

高位推动的谋划、优先发展的决心，在我市义务教育从基本均衡迈向优质均衡的过程中，贯穿始终。

念兹在兹，高度重视。市委、市政府多次召开会议审议教育改革发展事项，系统安排义务教育优质均衡发展工作，共商“城乡一体”、共谋“扩优提质”、共话“五育并举”……一次次周密部署、聚智聚力，真招实策频频推出，充分体现了党的领导和举全市之力办大事的制度优势。

全局之计，长远之策。《重庆教育现代化2035》《推进新时代中小学教育高质量发展的若干措施》等系列文件，进一步强化义务教育优质均衡发展的方向引领、政策支撑，清晰划分各区县、各部门“责任田”，建立起党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制机制，汇聚合力，促“有位”更加“有为”。

政策接连出台饱含振奋与期冀，如何发力、如何破题字字清晰，深刻勾勒了义务教育“奔赴”优质均衡的清醒和坚定：根据“统筹规划、稳步推进、鼓励率先”的原则，我市计划分为“试点推进（2024年前）、整体推进（2028年前）、攻坚推进（2030年前）”三个阶段，推进41个区县县域义务教育优质均衡发展督导评估工作，推动全域实现义务教育优质均衡发展。

提质培优、绿灯畅行的发展快车道已然开启，市、区县两级党委教育工作领导小组、深改委教育体制改革专项小组、政府教育督导委员会深入教育一线，问计、问需、问诉求，护学、护校、护发展，向义务教育“最低处”“困难处”持续发力。

聚焦经费需求，推出“教育经费优先投入”的部署安排。我市将教育经费“两个只增不减”要求纳入区县政府履职评价，每年4亿余元补助资金惠及近9万名乡村义务教育教师，义务教育经费保障水平逐步提高。

聚焦用地需求，看到“教育资源优先配置”的治理方略。我市将教育用地与土地利用总体规划、城乡规划有机衔接，实行联审联批制度，严禁挤占、变更教育用地，从源头上保障教育用地供应。

聚焦入学需求，拿出“教育难题优先解决”的魄力担当。新增公办学位11万个，学科类培训机构压减率达99.61%。

厚积优质之本

应对变局 教育资源扩容增量

义务教育优质均衡，意味着在优化资源配置、缩小发展差距方面“补短板”，意味着在提高教育质量、优化教育结构方面“做加法”。

自从“义务教育薄弱环节改善与能力提升计划”实施以来，我市累计投入资金100.82亿元，建设校舍面积308.9万平方米，运动场164.8万平方米，农村学校基本办学条件从“麻雀”变“凤凰”，面貌焕然一新。

建的不仅是学校，更是希望。

无论农村还是城市，优质教育资源总量都在不断扩大：“双创”工作开展以来，各区县共完成投资525.8亿元，新建校舍1171.6万平方米，维修改造861.6万平方米，新增学位56.2万个，进一步解决了城乡间教育资源不均等问题。一座座新学校拔地而起，种种变化交织辉映，是对“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”的生动诠释，给老百姓带来“新学校上新，老学校焕新”的直观感受。

增量扩面与提质增效并行，义务教育不仅有资源涌动的奔腾，也有一枝一叶的生长。“特岗教师”“三区”人才支持计划和“银龄讲学”计划为乡村教师队伍“补给营养”，优秀教师从优质学校到薄弱学校，从城镇学校到农村学校，不断深化交流轮岗，“组团式”帮扶不仅“沉下去”，而且“教得好”。

为了让每所学校都精彩，让每个孩子都出彩，优质教育资源的示范、辐射和带动作用不断扩大。我市建立起全覆盖对口帮扶机制，推动、鼓励、支持各区县与学校深化名校办分校、集团化办学、城乡一体化办学、学区制管理、教育联盟、校际联盟等改革试点工作，以强带弱、以城带乡，集团化办学、学区制管理占比达到80％以上。

优质教育集群发展建立起环环相扣的“强磁场”，让更多优质校“花开”家门口：渝中区将全区基础教育阶段所有中小学幼儿园进行有机整合，分三批组建巴蜀中学、巴蜀小学、巴蜀幼儿园等中小幼教育集团13个，大家如同“家庭成员”抱团成长，形成“1个法人多个校区”“多个法人1个集团”的多样化管理模式；云阳县成立4个集团型学区和15个区域型学区，将城区学校与深度贫困乡镇学校组建在1个“大家庭”，实现了农村小学学区制管理、集团化办学改革全覆盖。

扩容增量、求新求变，置身于数字化转型升级的时代浪潮中，越来越多的优质教育资源插上数字之翼“飞”向更远处，千兆到校、百兆到班，全市学校“宽带网络校校通”开通率达100%，拥有多媒体教室的学校占比达100%，外面的世界成为孩子们的“教科书”，跨越时空界限，千里变咫尺，全市中小学生得以“同上一堂课”，“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”常态化应用，促进乡村教育振兴和“一区两群”教育协调发展。

走好长远之路

开拓新局 办好教育惠民有感

教育是最大的民生，尤其义务教育优质均衡发展是关系千家万户的民生工程。与基本均衡相比，优质均衡更加注重内涵发展和质量提升，让群众收获从“满意”到“更满意”的幸福感。

惠民精准，善作且善成。我市聚焦群众急难愁盼之“点”，推动义务教育“面”上向好，以“阳光招生”护航“阳光入学”，全面落实义务教育学校免试就近入学全覆盖，建档立卡贫困家庭子女失辍学长期保持“清零”状态，2022年安排义务教育各类资助资金16.88亿元，惠及学生442.29万人次。

惠民有感，减负不减质。我市聚焦学生成长之“重”，兼顾“学得好”与“玩得好”，让“双减”落地有声：课程教材紧扣新课标要求，形成以国家课程为主体、地方课程和校本课程为重要拓展和有益补充的义务教育课程体系；课堂教学由“漫灌”变“滴灌”，启发式、互动式、探究式教学满足学生个性化成长需求；作业设计从“增量”转为“增值”，智能化技术手段不仅让“作业七十二变”，更实现精准化练、讲、评。在云阳县，紫金小学等10所学校试点尝试基于课堂精准教学、作业精准管理的智慧课堂，覆盖全学科、全学段、全流程的数据采集分析管理更懂学生、更懂教育，此案例也被教育部遴选为利用信息技术手段加强作业管理的典型案例。全市共有11个案例入选教育部“双减”先进典型。

在“双减”之外，“五育并举”的教育风景同样缤纷多彩：我市在全国大中小学劳动教育推进情况调查中指标完成度名列全国第一；“中小幼一体化”德育体系、“三全育人”工作格局基本形成；1个“大中小学思政课一体化共同体”入围教育部建设名单；阳光体育大课间活动开展率98%；美育实践活动覆盖率90%以上；巴蜀小学获得的国家基础教育教学成果奖特等奖，实现中西部地区“零的突破”；谢家湾小学荣获全国教育领域首个中国质量奖；朝阳中学学生在2023年U15世界中学生夏季运动会跆拳道品势项目决赛中斩获4金……

以“优解”思维答好义务教育“民生卷”，侧重点早已从“数量优势”的有没有、够不够，转向“质量优势”的好不好、优不优。我市以“办好每一所学校、教好每一个学生”为宗旨，以质量均衡为核心，谋求更高的标准化水平、更高的均衡化程度以及更高的教育质量，沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、两江新区4个区率先申报国家义务教育优质均衡发展督导评估认定，头雁领飞带领各区县昂首跨越、展翅飞翔，努力开创优质均衡的崭新篇章。

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幼有优育 学有优教

我市加快构建高质量基础教育体系

建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。纵观全市基础教育体系，义务教育已进入基本均衡迈向优质均衡发展的新阶段，学前教育、高中教育也分别瞄准优质普惠、优质特色的发展目标加速前进，呈现态势向好、实力向强、步伐向前的良好局面。

从能入园到入好园，从就近园到优质园，幼有优育的崭新图景渐次铺开：

2022年全市新增公办园108所，新增学位2万余个。其中公办幼儿园作为“主力军”，采取“新建一批、移交一批、回收一批、回购一批、改建一批、登记一批”等灵活多样的措施，不断增加公办学前教育资源供给。在学前教育发展过程中，市教委蹲下身来用“一米的高度”看幼儿，把幼小衔接的“陡坡”变“缓坡”，确定沙坪坝区、大渡口区等11个区为幼小衔接实验区，积极创建国家级幼儿园保育教育质量提升实验区和国家级完善普惠性学前教育保障机制实验区。

高中阶段教育是衔接义务教育和高等教育的重要环节，具有承上启下的关键作用。目前，全市优质高中资源覆盖率已达到75%，近3年来新建普通高中13所，累计投入15亿元用于改善办学条件。扮靓颜值的同时提升气质，为了让高中教育的特色更特，我市立项建设普通高中新课程新教材实施示范区10个、普通高中新课程新教材实施示范校85个、普通高中课程创新基地60个、校本教研基地60个、精品选修课程150门、优秀学生社团300个，推进普通高中育人模式变革，促进学校多样化有特色发展。重庆在行动、在提速，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系。

易昀菲 王小寒 阳丽 图片由市教委提供