报告：违规过问或干预、插手检察办案等情况逐步减少

检察人员主动记录报告规矩意识更加巩固。2月18日，中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心发布《检察改革十年成就述评》研究报告。

报告称，随着制度的笼子越织越密，违规过问或干预、插手检察办案等情况逐步减少，“过问不过问都一样要依法公正办理”渐成自觉。

党的十八大指出，进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。报告指出，作为司法责任制综合配套改革的出发点和落足处，最高检深入完善确保依法独立公正行使检察权的诸项制度，取得了一系列重要成果。

比如，在强化检察权依法独立公正行使方面，检察机关有序推进省级以下检察院人财物统一管理、探索开展跨行政区划检察改革、持续深化落实防止干预司法“三个规定”、完善检察机关工作人员依法履职保障机制、发展和创新人民监督员制度、创新完善检察案例指导制度等。

特别是在防止干预司法问题上，2015年，中央办公厅、国务院办公厅及有关部门先后印发了防止干预司法的“三个规定”（即《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》），为防止领导干部干预司法、内部人员违规过问案件、司法人员与律师不当接触交往等划定了“红线”。

“三个规定”是司法环境的“净化器”、公平正义的“安全阀”、拒腐防变的“护身符”，为检察人员依法履职、公正司法提供坚实制度保障。报告认为，严格执行“三个规定”，是防止司法腐败的治本之策，是爱护干部、防止出问题的重要举措。

报告指出，2019年以来，针对以往大多不实“零报告”现象，最高检坚持以记录报告为切入点，狠抓“三个规定”落实，制定印发《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》，拓展了重大事项记录报告范围，规范了重大事项填报工作，开发了网上填报系统。通过集中补报、逐月报告、季度公开、以案示警等，多措并举、持续推动“有问必录”。一方面“录此存查”，形成威慑，另一方面打消填报人思想顾虑，实现“应填尽填”。

数据显示，2019年以来，全国检察机关主动记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项超过40万件，如实登记渐成自觉。严格执行“三个规定”不能止于填报，记录报告仅为前提，责任追究才是关键。

报告还说，2022年，最高检在全国范围内开展针对被记录报告检察人员的专项核查，对违反“三个规定”的检察人员严肃处理。专项核查结束后，被记录报告检察人员核查的工作逐步常态化，已经形成从记录核查到追责通报的工作闭环。同时，坚持“逢案必倒查”，建立倒查检察人员违纪违法案件工作机制，深挖彻查其他涉案检察人员不如实记录报告、请托说情等违反“三个规定”的问题。

另外，最高检先后通报了9起最高检和13起地方检察机关违反“三个规定”的典型案件，对各级检察人员产生了有效警示教育作用。报告认为，随着制度的笼子越织越密，违规过问或干预、插手检察办案等情况逐步减少，广大检察人员主动记录报告意识进一步强化，纪律意识、规矩意识更加巩固，“过问不过问都一样要依法公正办理”渐成自觉。