小资金撬动大资源！小额担保贷款“贷”动妇女创业

本文转自：今日女报【大事记】

2009年7月，财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、全国妇联联合发布了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》，将小额担保贷款对象由城镇失业人员和就业困难人员拓展至城乡妇女。2009年10月，湖南迅速出台相关文件，正式启动了湖南省妇女小额担保贷款项目。

2011年8月4日，湖南省妇女小额担保贷款工作推进会在长沙举行。会议透露，自项目启动一年多来，湖南共发放了7.78亿元，扶持14000余名妇女创业。

2015年8月，湖南省妇联系统学习贯彻中央党的群团工作会议精神暨宣传工作会议在长沙召开。会议提出积极推进妇女小额担保贷款工作，以此助推妇女创新创业。

2016年，湖南省妇联推动省财政厅出台《关于转发的通知》，明确51个贫困县妇女小额担保贷款贴息90%由省财政承担。

2017年12月13日,湖南省妇女创业担保贷款专题研修班在湘潭开班。

2020年5月29日，中国人民银行长沙中心支行会同湖南省妇联创新推出“湘女贷”专属融资服务项目。

【故事汇】

四部门联合出台小额贷政策，湖南迅速接力

“在企业创办最艰难的时刻，为了给工人发放工资，我向政府申办了50万元的小额担保贷款，短短20天时间，贷款就批下来了，企业终于走出困境。”2015年4月，在湖南省妇联开展的促进妇女创业就业及妇女小额信贷政策实施情况座谈会上，全国三八红旗手、衡阳市蒸湘腾跃工艺厂厂长肖跃莲由衷感慨道。

衡阳市蒸湘腾跃工艺厂以手工编织为主，逐步发展到针织衫缝挑生产，1200名员工中99%为女工，并且大多为下岗女工、返乡农民工、残疾人。这群手巧的女工们把产品远销到欧美等多个国家和地区，她们手工编织的玫瑰花与百合花不仅登上了上海世博会中国馆，还被“生命阳光馆”永久收藏。蒸湘腾跃工艺厂也因此成为衡阳市小额信贷“护航”妇女创业的代表之一。

为了帮助城乡妇女解决在创业就业中遇到的资金瓶颈问题，鼓励妇女以创业带动就业，2009年7月，由财政部牵头，人力资源和社会保障部、中国人民银行、全国妇联四部门共同出台了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》，将小额担保贷款对象由城镇失业人员和就业困难人员拓展至城乡妇女，加大了妇女小额担保贷款中央财政贴息力度，将妇联组织纳入小额担保贷款工作体系，在贷款覆盖、贷款额度、妇联工作经费和奖励资金等方面都实现了重大突破。

小额贷点燃“星星火”，汇成妇女创业“燎原势”

湖南省第一时间接过接力棒。2009年10月，湖南省关于完善小额担保贷款财政贴息政策、推动妇女创业就业工作的文件出台，启动了湖南省妇女小额担保贷款项目，各项工作很快进入正轨，截至2011年6月30日，全省发放了小额担保贷款7.78亿元，扶持14021名妇女创业，落实财政贴息资金0.61亿元，带动妇女就业7.8万余人。

2011年8月4日，湖南省妇女小额担保贷款工作推进会在长沙召开。时任省政府副秘书长石华清在会上充分肯定了湖南省妇女小额担保贷款工作，并对进一步做好妇女小额担保贷款工作提出明确要求。

时任省妇联主席肖百灵在讲话中指出，各级妇联组织要切实增强责任感和使命感，把落实妇女小额担保贷款政策作为新形势下服务“四化两型”建设的有效举措，因地制宜，大胆实践，大力推进，把这一惠及广大妇女群众的实事办好，好事办实。

据悉，截至2014年第三季度，从2009~2014年，全省共发放妇女小额担保贷款36亿元，获贷妇女人数22万人。仅此一项就带动20余万名妇女创业。

她们通过妇女创业担保贷款渡过难关

小额贷政策的持续推进为创业女性插上了腾飞的翅膀。2017年12月13日,湖南省妇女创业担保贷款专题研修班在湘潭开班。来自省农产品女经纪人专业委员会、省女红协会、省女企业家协会部分会员以及中小微企业女代表、部分县市区妇联代表约100人参加。

“几乎所有在场的姐妹，在困难的时候几乎都是通过妇女创业担保贷款渡过难关的。”湘潭市农产品女经纪人协会会长彭水平告诉记者，2010年，看到一些农村劳动力流失、农田抛荒的景象后，她“投笔从农”，辞去职校副校长的“铁饭碗”，在不赞同的声音中，来到湘潭县石潭镇流转了400亩土地，创办了春静水稻种植专业合作社。

2013年，因为干旱，彭水平所种植的水稻损失惨重，欠农户上百万的租金无法偿还。“我那时候哪有钱给他们!”就在彭水平焦头烂额之际，“娘家人”出手了——在湘潭市妇联的帮助下，她通过妇女创业担保贷款贷到了130万元，化解了危机。

和彭水平有着相似经历的姐妹们还有很多：2010年，永州市道县下岗女职工李土青申请到20万元小额担保贷款，带动了300多名林场下岗职工就业;双牌县尚仁里乡尚仁里村女青年卢艳回到家乡从事鸵鸟养殖，在农村妇女小额担保贷款的帮助下，不断扩大养殖规模，目前已形成了集鸵鸟观赏，种鸟出售、回收、仔鸟养殖于一体的现代生态农业养殖模式，她也成了远近闻名的“致富明星”……

实践证明，小额贷政策的出台，不仅有利于解决创业初期妇女面临的资金不足的问题，帮助妇女实现自主创业、自谋职业，而且是让妇女群众真正得实惠、普受惠、长受惠的民心工程，对于推进农村发展变革、促进整个经济社会的发展都产生了重要影响和深远意义。

最高300万!“湘女贷”来了

2020年5月29日，为支持更多女性投身创新创业就业实践，中国人民银行长沙中心支行会同湖南省妇联创新推出“湘女贷”专属融资服务项目。

据了解，各银行机构将“湘女贷”纳入创业担保贷款支持范围，在政策规定额度内优先支持妇女创业就业，妇女个人申请创业担保贷款最高额度提高至20万元，妇女创办小微企业吸收符合创业担保贷款条件人员达到政策规定的最高可申请300万元贷款支持。对个人申请10万元以下创业担保贷款，以及获得市级及以上“三八红旗手”“巾帼建功标兵”“五好家庭”“最美家庭”“最美湘女”“最美创业”等称号及信用评级良好的创业妇女，经银行机构评估认定的信用小微企业、商户、农户,经营稳定守信的二次创业者等特定群体，免除反担保要求。对流动性遇到暂时困难的小微企业和个人创业担保贷款，可展期至2020年6月30日，借款人患新冠肺炎的个人创业担保贷款最长可展期1年。

据不完全统计，截至2022年7月，湖南省累计发放妇女创业担保贷款81.54亿元，获贷妇女11.21万人，支持16万余名妇女自主创业，带动45.4万名妇女就业。

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流程详解!湘女贷该如何贷

申报条件

信用良好、有创业就业意愿和能力的妇女，特别是获得市级及以上“三八红旗手”“巾帼建功标兵”“五好家庭”“最美家庭”“最美湘女”“最美创业”等称号的妇女。

申报流程

1.贷款申请。经县级以上妇联组织初审确认的妇女可持荣誉称号证书、妇联组织签章确认证明等材料，就近到所在地各银行网点申请贷款，按贷款行规定提交有关申请材料。

2.贷款调查。贷款行客户经理对妇女申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，形成调查评价意见。

3.贷款审批。贷款行信贷审批部门按照授信管理规定，完成合规性审查和授信业务审批，符合贷款条件的，核定授信额度。贷款支持。贷款支付方式由贷款行根据金融监管部门及本行有关规定，自主确定。