甘肃成县：源头治理防风险 主动创稳保平安

本文转自：人民日报客户端

刘建军 李丰

甘肃省委“主动创稳”开展以来，成县立足工作实际，把安全稳定作为重中之重，探索拓展“‘十心’创‘十稳’”工作思路，以“一失万无”的警醒、“万无一失”的细致，自觉担负起保一方平安、护一方稳定的政治责任，切实增强警惕性、预见性、前瞻性，全领域、全周期、全方位、全要素做好主动创稳工作，为全县各项事业高质量发展和人民群众生产生活创造了安全稳定的良好环境。

坚持责任导向，坚定创稳主心骨

县委、县政府高度重视主动创稳工作，树牢“大抓稳定、主动创稳”的思想，把主动创稳放在发展的大局中高位谋划、高位部署、高位推动，定期召开工作调度会议，以强有力的组织领导推动主动创稳走深走实。县委、县政府主要领导多频次召开会议，专题研究部署主动创稳工作，县上领导多次深入重点单位、基层乡镇调研指导，督办化解重大风险隐患，聚焦重点任务、压实工作责任、破解相关难题。县主动创稳指挥部充分发挥“指挥棒”作用，出台工作方案、组建工作专班、厘清台账清单、完善制度机制，一盘棋统筹、一张图推进、一体化考核,上下齐心汇聚主动创稳强大合力。全县17个乡镇、40个成员单位严格按照省、市、县主动创稳工作部署要求，强化措施，扎实推进，在思想上高度统一、行动上步调一致，坚持规定动作不走样、自选动作出特色，切实把主动创稳工作做到社会最前沿和第一线。

坚持问题导向，打好创稳主动仗

成县严格落实“日研判、日分析、日报告”机制，主动排查掌握影响社会稳定的各类隐蔽性、内幕性、苗头性、倾向性情报信息，各乡镇坚持关口前移、责任前移，围绕矛盾纠纷、安全隐患、重点人员管理、命案预警预防开展“拉网式、清单式”排查，对苗头性、倾向性事项，分类研判、主动处置，切实将隐患消除于萌芽，将风险消弭于无形，共排摸各类信息3262条，全部录入平安甘肃信息化支撑管理平台，及时推动有关乡镇和职能部门快速应对，妥善处置。

下好源头治理、预警预防的先手棋，推动“应急维稳”向“常态创稳”转变。常态化开展矛盾排查化解、群众信访工作，用心用情推动积案难题解决。累计开展《信访工作条例》集中宣传活动23次，接待来访群众 173人次，同比下降32.4%；网上信访27次，同比下降68.9%；线下化解15件，转办交办信访事项10件。成功化解了一批长达数年甚至数十年的信访积案，县法院采取诉前调解的方式化解纠纷231件，与去年同期相比增长了 367%，有效节约了诉讼资源，提高了司法效率。全县各基层党组织充分运用“枫桥经验”和陇南民事直说“1234”工作法，推广使用成县民事“码”上说小程序，将每月14日固定为全县259个村（社区）的“说事日”。推行民事直说下的“阳光调解”，使矛盾纠纷在“阳光”下及时化解。统筹“线上+线下”两个渠道，排摸矛盾纠纷1572件，化解1568件，化解率99.8%。

扎实开展了“夏季治安打击整治行动”，查处治安案件261起，行政拘留109人；侦破刑事案件158起，移送起诉162人，全县治安、刑事案件同比分别下降19.8%、6.2%，恶性案件、电诈案件同比分别下降19.1%、66.3%；在天陇铁路建设、江武路改道、城市建设等重大项目建设中出动警力400余人次，全力保障了县委政府中心工作；坚持将命案防范治理作为主动创稳的核心，牢固树立命案防范治理“可控、可防、能防、必防”的工作理念，制定下发《成县深化命案防范治理工作方案》，构建“党委领导、政府主导、综治主抓、乡村主责、政法牵头、部门尽责”的责任体系，从源头上预防“民转刑”“刑转命”案件的发生。全县110警情同比下降20%，治安案件发案同比下降9.6%，刑事案件发案同比下降17%，恶性案件同比下降14.3%。

坚持底线导向，守好创稳主阵地

以综治中心标准化建设为载体，以信息平台实体化运转为支撑，以优化网格服务管理为抓手，将基层社会治理作为主动创稳的核心。高标准完成15个乡镇、14个村、3个社区综治中心建设任务，科学划分综治网格354个，配备综治网格员354名，配备“双协管理员”245名，在全县设置警务区80个，配置社区民警84名，选优配强义警193名；构建起“一网统筹”的乡村治理格局，受理各类问题300余条，办结率达到98%。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，从根本上解决道路交通安全和运输执法领域突出问题。开展主题交通安全宣传活动27次、“八进”宣传活动71次，发送各类宣传资料8万余份，办理各类路产路权案件16件，查处交通违法行为22345起；依法打击私家车、农用车非法拉人载客行为，查处教育22人次。

推动司法体制改革向纵深发展，优化执法司法权力配置，规范权力运行机制。出台《行政复议体制改革实施方案》《成县人民法院关于加强审判执行工作的若干规定》《成县人民检察院检务督察工作实施细则》，开展“开门督评议”活动，提高了司法行政工作的透明度，提升了执法司法质效和公信力。持之以恒抓好禁种铲毒，以“集群打零”“清源断流”行动为主，推动无毒创建工作向纵深发展。通过《戒毒条例》《甘肃省禁毒条例》等法律法规知识的学习，营造全民参与禁毒的宣传氛围。各乡镇制定搜山踏查路线图，开展拉网式、覆盖式踏查。举办专题培训会3次，开展禁毒宣传活动23场次，开展搜山踏查行动21次，坚决守住“零种植、零产量”这个底线。

围绕建筑施工安全、城镇燃气安全、自建房安全开展专项检查83次，发现13处风险隐患及时督促整改，有效防范化解了各类安全隐患。推进安全生产三年专项整治，开展安全生产检查67次，排查各类隐患问题139条，已全面完成整改，全县安全生产形势稳定向好。

坚持宣传导向，弘扬创稳主旋律

灵活用好“线上+线下”资源，构建全方位、深层次、多角度宣传大格局，扩大宣传覆盖面、提升宣传影响力。在利用全县微媒体矩阵及时快速高效开展线上宣传的同时，组织开展了“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、《信访工作条例》宣传月、防范非法集资宣传月等各类主题宣传活动，通过悬挂横幅、提供咨询、发放宣传资料等方式营造全面动员、全民参与的浓厚氛围。同时，结合成县社会治理实际，提炼推广了“十心创十稳”“六个到位，六个重点”的成县经验，探索推广了店村镇“二不三早四到位”、陈院镇“四加三”、鸡峰镇“十创十稳行动”、沙坝镇“1235”工作法等一批基层治理新模式，编发简报107期,向各级主流媒体推送了一批深度新闻稿件，营造了广泛参与的浓厚氛围。同时，积极推进互联网行业职业道德建设，落实网管责任，净化网络空间，进一步加大对抖音、快手等网络平台“网红”的教育管理引导，严防发生负面舆情。开展网络安全联合执法检查 18次，约谈低俗“网红”5批次13人，处置网络舆情75条，进一步营造了清朗文明的网络环境。