山东省邹平市：强化技能人才建设 赋能高质量发展

本文转自：学习时报

陈涛

技能是强国之基、立业之本，是实现中国制造、中国创造的关键要素。近年来，山东省邹平市坚持党管人才基本原则，注重发挥政府、企业、学校、社会组织等多元主体作用，优化技能人才培养、评价、激励机制，强化高技能人才队伍建设，为高质量发展提供源源不竭发展动力。

多向发力，构建多元职业技能培训体系

技能人才培养是一项系统工程，需要汇集各方资源，构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。

发挥考核评价指挥棒作用。将职业技能培训纳入高质量发展年度目标考核体系，加强日常考核调度，调动镇街、行业主管部门参与职业技能培训的积极性和主动性，有效整合多方资源优势，改变了过去人社部门“单打独斗”局面，形成强大工作合力。

深入推进产教融合发展。积极引导鼓励骨干企业与职业院校共建共享，在企业建立实习实训基地10余个，合作开展新型学徒制培训和“金蓝领”高端培训等项目，新型学徒走出教室进车间，转身变现代工匠，大大提高了留用率和成才率。2021年以来，全市有10余家骨干企业开展新型学徒制培训，累计培训新型学徒1000余人。

充分调动社会培训力量。依托职业培训机构，推广“创业培训+ N”培训模式，先后组织开展“创业培训+会计”“创业培训+电商”等特色创业培训班，提升初创业人员能力。依托邹平市电商直播基地，加大电商直播等新业态项目培训力度，推动“网红+产品+直播”的电商发展模式，把直播电商打造成促进创业、助推产业发展的新引擎。2021年以来，累计培训各类劳动者1万余人次。

充分放权，推进企业技能人才自主评价

“是不是人才，企业说了算。”2018年，邹平市在全省率先开展企业技能人才自主评价试点工作，把技能人才评价权放给企业，建立谁使用、谁评价的技能人才评价机制，解决人才培养和产业发展“两张皮”问题。

推动企业技能人才自主评价规模以上企业全覆盖。研究制定了《邹平市关于加快企业技能人才自主评价壮大优化技能人才队伍的实施方案》，通过印发文件、会议部署等方式广泛动员部署，在高端铝产业、新能源新材料、现代轻工纺织等重点产业，打造了一批重点自主评价备案企业。截至目前，全市技能人才自主评价备案企业达到102家，其中，已开展评价的企业78家。

用心用力为企业技能人才自主评价保驾护航。针对企业申请自主评价资质备案过程中的难点、堵点，组成工作专班，主动送政策上门，逐一对接企业需求，从企业评估备案、考核评价组织实施到题库资源服务等环节为企业提供高效服务。同时，对备案材料、实施方案、成绩单等过程材料加强监督检查，确保自主评价工作全程留痕，对评价结果做好信息管理，保障全市企业技能人才自主评价工作规范有序进行。周到细致的服务吸引了越来越多企业参与到自主评价中来，2021年以来，累计自主评价技能劳动者4723人，其中，高技能人才2186人。2023年预计自主评价高技能人才1600人以上。

释放红利激发企业员工参与技能评价积极性。积极引导企业建立与技能提升相匹配的薪酬增长机制，对开展企业自主评价新认定的高级工及以上资格的，由当地政府按照企业给予员工因自主评价而增长的年度工资额的50%给予企业一次性补助。同时，将企业人才自主评价结果与“渤海英才”市级人才工程相衔接，对企业自主评价出的“企业杰出人才”“企业优秀人才”授予市级人才称号，发放“渤海英才服务卡”，设置3年管理期，管理期内可分别享受“渤海英才·杰出贡献专家”“渤海英才·N十佳”优秀人才同等待遇。一系列优惠待遇极大地提高了员工参与技能等级评定的积极性，弥补了企业在技能人才等级上的断层。

突出地方特色，打造乡土技能人才队伍

乡土技能人才是乡村振兴的骨干力量。邹平市围绕人才兴市和乡村振兴战略目标，深入挖掘地方特色资源，着力培养造就一支优秀的乡土技能人才队伍，聚力打造乡村人才振兴新格局。

发展有乡土特色的职业培训项目。围绕孙大嫩豆腐制作技艺、纸皮包子手工制作技艺、老五甑制酒工艺等省级非遗项目，积极争取上级政策支持，纳入补贴性职业技能培训目录，把非物质文化遗产保护传承与乡村经济发展有机结合，实现非遗项目和人才“双振兴”。针对当地妇女节庆时制作花馍习俗，坚持开展花样馒头制作等农村劳动者专项技能培训。目前，已发展带动制作花馍农户100余家，带有年俗味道的花馍已经成为当地群众过年必备的传统面食，成为年轻一代女性就业创业的一条重要渠道。

开展评选活动落实奖励政策。广泛开展“乡村之星”“基层名医”“和谐使者”“乡镇农技人员”等评选活动，对管理期内人才提供每年发放1万元人才津贴、免费查体、宣传报道等服务，对村党组织领办合作社、当年增加村集体收入在10万元以上的，奖励合作社带头人1万元。目前，共评选省、市、县各类人才497人。

打通乡村人才评价通道。推进开展职业农民职称申报工作，积极落实镇街专业技术人员职称直评直聘政策，已有25名农民农艺师获得高、中、初级职称，有1242名镇街一线专业技术人员享受到职称直评直聘政策红利。

（作者系山东省邹平市委常委、组织部部长）